Перевірка Росспоживнагляду: планові та позапланові перевірки

Росспоживнагляд - державний орган, покликаний захищати права споживачів від надання неякісних послуг та товарів. Як відбувається перевірка Росспоживнагляду, що перевіряють, як часто, які критерії та як підготуватися до неї? Ці та інші питання цікавлять підприємців та керівників організацій та установ різного типу.

Дане відомство створено указом президента РФ, його діяльність регламентується ухвалою уряду РФ №322 від 20 червня 2005 року. Структура Росспоживнагляду зачіпає велике коло питань і завдань і може перевірити майже всі типи організацій і установ. У поле уваги відомства найбільше часто потрапляють організації, безпосередньо пов'язані з наданням послуг або продажем товарів населенню.

До таких відносяться:

аптеки;
магазини;
об'єкти громадського харчування;
санітарно-гігієнічні організації;
школи, дитячі садки, лікарні.

Росспоживнагляд наділений широким спектром прав і тому може перевіряти практично всі організації

Відповідно до документів, що регламентують діяльність органу, функції Росспоживнагляду такі:

Виявлення та ліквідація фактів порушення законуу сфері захисту прав споживачів.
Профілактика та попередження можливих порушень законодавства у процесі діяльності юрособи. Застосування заходів, відповідних норм закону, у разі виявлення таких порушень (штрафи, заборона ведення діяльності та ін.).
Участь у заходах щодо контролю за продукцією, що ввозиться на територію РФ.
Видача сертифікатів та ліцензій на продукцію, оцінка її якості та безпеки для споживача.
Здійснення контрольних закупівель продукціїта тестування послуг, з метою вивчення їхньої відповідності нормам законодавства РФ.
Оцінка відповідності кваліфікації працівників, перевірка наявності медкнижок.
Оцінка результатів проведених медичних обстежень персоналу.
Санітарно-гігієнічний наглядза:

об'єктами громадського харчування (виробництво, зберігання, реалізація);
якістю продукції, яка ввозиться на територію РФ з інших країн;
процесом виробництва, зберігання, реалізації та транспортування потенційно небезпечних хімічних та інших продуктів;
новою продукцією та новими технологіями виробництва, що з'явилися на споживчому ринку;
вибором ділянки для будівництва нових об'єктів виробництва, пошук можливої загрози для населення;
організацією процесу харчування у школах, дитячих садках, санаторіях, медустановах, інтернатах;
станом водоочисних споруд та комунікацій, що є частиною центральної системи водопостачання;
впливом факторів виробництва на стан здоров'я трудящих (визначення та контроль за рівнем шуму, вібрації, чистоти повітря та ін.);
хімічним та біологічним складом ґрунту;
хімічним та біологічним складом повітря, у місцях частого чи постійного перебування громадян;
потенційною небезпекою та технічним станом механізмів та машин, що використовуються в процесі виробництва.

Контролем організацій займаються місцеві органи Росспоживнагляду

Які бувають перевірки

Перевірки можуть бути плановіі позапланові. Перші здійснюються за певним графіком, другі - ініціюються у непередбачений графіком час. Обидва види контролю мають власну специфіку.

Що перевіряє Росспоживнагляд при плановій перевірці:

всі документи організації чи установи (трудові договори, медкнижки, оцінки інших органів, що перевіряють);
дотримання закону про захист споживачів;
обліку, статистику та координацію роботи відділів;
відповідність об'єктів, що перевіряються санітарно-гігієнічним нормам;
здійснює атестацію співробітників.

Усі планові перевірки реалізуються з дотриманням таких правил:

Регулярність перевірки становить кожні 3 роки з моменту створення організації. Виняток – медичні установи, які перевіряються кожні 2 роки.
Усі заходи проводяться лише у присутності керівника організації.
Керівництво організації попереджається про майбутню перевірку не менше ніж за 3 дні.
Варіанти повідомлення: лист поштою або особисте вручення повідомлення керівнику під розпис.
Графік майбутніх перевірок доступний ознайомлення на офіційному сайті територіального відділу федерального органу чи регіональному сайті прокуратури.
Процедуру здійснюють уповноважені співробітники Росспоживнагляду.

Часто перевірки проводяться за заявами населення щодо порушень у роботі тих чи інших підприємств.

Позапланова перевірка Росспоживнаглядуможе бути зроблена в результаті наступних фактів:

скарга приватної особи;
аварія чи інші надзвичайні ситуації на виробництві;
знос технічних засобів, зміна процесу чи технології виробництва;
виникнення захворювань, отруєнь, епідемій, пов'язаних із цим підприємством;
інформація у ЗМІ про будь-які факти порушення прав споживачів.

Зверніть увагу:при цьому відсутність конкретних фактів у зверненні фізичної особи або анонімність скарги можуть стати причиною відмови від позапланової перевірки організації.

Також, згодою причиною відмови може бути відсутність відповідної згоди прокуратури. Виняток - ситуації, що явно несуть загрозу життю та здоров'ю людей або тварин, збереження рослинного світу, історичних чи стратегічних об'єктів.

Повідомлення про майбутню процедуру має надійти юридичній особі не пізніше ніж за 24 години. Перевірка виконується за аналогією з плановою. З 2015 року, ст. 523 ФЗ від 31 грудня 2014 року дозволяє позапланово, без повідомлення перевіряти діяльність супермаркетів, ресторанів та підприємств із виробництва продуктів харчування.

Дії та повноваження Росспоживнагляду після перевірки

Результати перевірки Росспоживнагляду аналізуються і на їх підставі відомство проводить такі заходи: складає протоколи та призначає штрафи (при необхідності), вказує на виявлені порушення та дає рекомендації щодо їх виправлення, контролює виконання цих приписів, видає ВЕЗ про успішне проходження перевірки.

Невиконання вимог перевірки веде до притягнення керівництва організації до адміністративної відповідальності - штрафу чи зупинення діяльності терміном до 90 днів. Порушення, пов'язані з загрозою поширення захворювань чи епідемій караються позбавленням волі. Розмір штрафу залежить від характеру та ступеня виявлених проблем. Штрафи з перевірки можуть становити від 20 до 200 тис рублів.Рішення про позбавлення волі приймається судом після передачі матеріалів справи.

Зверніть увагу:якщо вимоги Росспоживнагляду та штрафи з перевірки, на думку керівництва, не є справедливими, можна звернутися зі скаргою до суду або до вищого органу.

У разі, предметом оскарження може бути як процесуальні помилки комісії, і будь-які порушення норм матеріального права. Ігнорування чи невиконання вимог комісії спричинить притягнення до адміністративної відповідальності.

У деяких випадках можна оскаржити результати перевірок Росспоживнагляду.

Як підготуватися до перевірки Росптребнагляду

Головним чином інспектор перевіряє наявність та правильність заповнення документів. У процесі підготовки до візиту комісії, важливо перевірити такі документи для Росспоживнагляду:

вивіска;
свідоцтво про реєстрацію та ІПН та інші установчі документи;
всі необхідні ліцензії та сертифікати;
документи, що відбивають процес ціноутворення на продукти чи послуги;
документи на право власності на приміщення чи договори оренди;
медичні книжки працівників;
програма контролю над виробництвом з підписом керівника;
договори з організаціями, які виконують обслуговуючі функції;
журнал обліку санітарно-епідеміологічних перевірок та укладання даної служби.

Зверніть увагу:крім цього списку документів, можуть знадобитися та інші, пов'язані зі специфікою діяльності.

Залежно від діяльності, перевірка може торкнутися різних аспектів. Наприклад, у медичних установах проводиться дослідження інструментарію та витратних матеріалів щодо їх зберігання та стерилізації. У школах перевіряють, чи розклад відповідає раціональному розподілу навантаження. У дитячих садках перевірці підлягає дотримання режиму ізоляції дітей різних вікових категорій, а також наявність індивідуальних предметів гігієни.

Перед початком процедури доцільно перевірити, чи дотримані інспекторами відомства формальності процедури. Зокрема, в інспектора мають бути такі документи, як копія розпорядження керівника територіального підрозділу Росспоживнагляду, засвідчена печаткою відомства та службові посвідчення.