Ликвидации по инициативе налоговой. Ликвидация предприятия. В каких случаях происходит ликвидация ООО по решению налоговой службы

Ликвидация ООО ФНС выполняется в том случае, если деятельность компании велась с нарушением законодательства или не велась вовсе. В этой статье читатель найдет информацию о порядке ликвидации ООО по инициативе налоговой, а также об особенностях осуществления этой процедуры на практике.

Ликвидация ООО по решению налогового органа (налоговых инспекций): причины

Причинами для ликвидации ООО по инициативе налогового органа являются:

• непредоставление отчетных документов в контролирующие органы и отсутствие операций на банковских счетах организации в течение 12 месяцев, предшествующих моменту инициирования ФНС процедуры упразднения компании (п. 1 ст. 21.1 закона «О государственной регистрации…» от 08.08.2001 № 129-ФЗ);
• допущенные при регистрации ООО нарушения законодательства (подп. 1 п. 3 ст. 61 ГК РФ);
• отсутствие у юрлица лицензии на осуществление определенного вида деятельности (подп. 2 п. 3 ст. 61 ГК РФ);
• неоднократное нарушение обществом требований действующего законодательства (подп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ);
• ряд иных оснований.

Ликвидация ООО во внесудебном порядке осуществляется лишь при возникновении обстоятельств, предусмотренных п. 1 ст. 21.1 закона 129-ФЗ, — во всех остальных случаях ФНС может выступать инициатором возбуждения судебного производства, направленного на упразднение компании.

Процедура ликвидации ООО ИФНС во внесудебном порядке

Последовательность действий, осуществляемых налоговой службой с целью упразднения юрлица, определена положениями пп. 3 и 4 ст. 21.1 закона 129-ФЗ, в соответствии с которыми она выглядит следующим образом:

• ФНС принимает решение об исключении фирмы из ЕГРЮЛ в связи с признанием ее недействующей.
• Решение публикуется в журнале «Вестник государственной регистрации», причем публикацию необходимо осуществить в течение трех дней с момента его принятия.
• Одновременно с обнародованием принятого решения налоговый орган должен опубликовать информацию о порядке получения заявлений от кредиторов предприятия, права и интересы которых могут быть затронуты в результате упразднения фирмы.
• Принимаются заявления от кредиторов и иных контрагентов предприятия. Процедура осуществляется в течение трех месяцев с момента публикации соответствующего уведомления в органах печати. В том случае, если подобные заявления были направлены в адрес налогового органа, решение об исключении компании из ЕГРЮЛ не принимается, а ликвидация общества осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 61 ГК РФ.

Ликвидация ООО по решению суда

Инициируемая налоговой процедура ликвидации юрлица в судебном порядке состоит из следующих этапов:

• Представитель государственного органа направляет в Арбитражный суд исковое заявление с требованием о ликвидации общества. К нему должен быть приложен пакет документов, подтверждающих обоснованность инициативы налоговой.
• Арбитраж осуществляет проверку компании на наличие признаков, позволяющих присвоить ей статус недействующей (п. 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ «О некоторых…» от 30.07.2013 № 61).
• Создается ликвидационная комиссия, которая в соответствии с положениями ст. 63 ГК РФ публикует в журнале «Вестник государственной регистрации» сведения о грядущем упразднении компании, а также уведомляет о данном факте кредиторов предприятия.
• После окончания срока, предоставленного кредиторам для выдвижения финансовых требований (в соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 63 ГК РФ он может составлять два и более месяца), составляется промежуточный ликвидационный баланс.
• Если имеющихся у предприятия средств достаточно для того, чтобы удовлетворить все предъявленные к нему требования, долги погашаются, ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс и передает его в налоговую, после чего в ЕГРЮЛ вносится запись о прекращении существования юрлица.
• Если же собственных средств компании не хватает на оплату всех имеющихся у нее задолженностей, процедура ликвидации осуществляется посредством присвоения компании статуса банкрота в порядке, предусмотренном положениями закона «О несостоятельности…» от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

Итак, принудительная ликвидация ООО налоговой может осуществляться как во внесудебном, так и в судебном порядке. В первом случае основанием для упразднения общества становится фактическое отсутствие деятельности, а во втором — грубые и неоднократные нарушения действующего законодательства.

Ликвидация - это полное и окончательное прекращение юридическим лицом какой-либо деятельности. При этом, в отличие от реорганизации, не происходит передачи прав и обязанностей.

Следовательно, прежде чем организация исчезнет, она должна:

• полностью рассчитаться со всеми кредиторами;
• а также уплатить все обязательные сборы в пользу государства.

Понятие

Ликвидация:

• может быть как добровольным действием со стороны учредителей;
• так и осуществляться принудительно, по решению суда.

Но в любом случае, она начинается с уведомления регистрирующего органа - налоговой инспекции. В ЕГРЮЛ вносится запись о начале ликвидации, после чего собственно и начинается сам процесс.

Он включает в себя следующие стадии:

• избрание ликвидационной комиссии или единоличного ликвидатора;
• уведомление кредиторов путем публикации объявления в СМИ и направления письменных сообщений;
• выявление задолженностей;
• инвентаризация;
• составление промежуточного баланса;
• расчет со всеми кредиторами;
• формирование окончательного ликвидационного баланса;
• внесение записи в ЕГРЮЛ.

Одним из кредиторов любого юрлица и ООО в частности является государство. От его имени действуют налоговые органы. Взаимодействием с ними занимается ликвидационная комиссия (ликвидатор). Но, как правило, фискальные органы желают лично удостовериться в правильности уплаты налогов, проводя различные проверки.

Налоговая проверка при ликвидации ООО имеет практически стопроцентную вероятность.

Законодательство

Порядок взаимодействия ООО с налоговым органом в процессе ликвидации регулируется сразу несколькими нормативными актами.

1. В частности порядку проведения ликвидации посвящены
   

   Этот же нормативный акт устанавливает очередность выплат кредиторам.

2. Долги бюджету, согласно , подлежат погашению в третью очередь, после расчетов по деликтным обязательствам и с работниками организации, но перед всеми прочими кредиторами.
3. Налоговый кодекс также регулирует процесс ликвидации в той его части, что касается обязательных бюджетных платежей.
   

   • камеральную;
   • и выездную.

   Их отличает только способ проведения. А цель в обоих случаях - контроль за тем, как налогоплательщики соблюдают законодательство.

   Камеральная

   Камеральная проверка проводится на территории самой налоговой инспекции. Ее предметом являются те документы, которые представил налогоплательщик. В случае ликвидации это налоговая декларация, промежуточный и окончательный ликвидационный баланс.

   Для проведения такой проверки не требуется специального решения руководителя и уведомления ликвидационной комиссии.

   В ходе проверки выявляются ошибки, несовпадения или расхождения сведений. Если они были выявлены, то инспектор направляет требование о внесении изменений в документы или же о направлении пояснений.

   Требование, как и пояснения направляются письменно, с использованием почты или иных средств связи.

   Срок внесения необходимых исправлений или предоставления пояснений - 5 дней ().

   Выездная

   Налоговая проверка ООО при ликвидации всегда выездная. То есть проведение полностью происходит на территории самого предприятия. Ее порядок прописан в .

   Назначается такая проверка решением руководителя территориального отдела ФНС.

   В обязанности руководителя ликвидируемой организации входит предоставление помещения для проверяющих, а также обеспечение им возможности знакомиться с документами, проводить осмотры, опрашивать свидетелей и т. д. Впрочем, у руководителя есть и права.

   Например, требовать предусмотренного законом участия понятых при проведении осмотра или выемки документов.

   Истребование документов

   Все документы, которые необходимы налоговому инспектору для проведения проверки, он может письменно потребовать от руководителя организации.

   Такое требование передается ему:

   • под расписку ();
   • или же пересылается по электронной почте и т. д.

   Все требуемые документы передаются в виде заверенных руководителем копий, бумажных или электронных, в зависимости от формы существования документа и требований инспектора, который имеет право в случае необходимости ознакомиться с подлинниками.

   Нарушение этого срока или же непредставление требуемых документов является налоговым правонарушением со всеми вытекающими последствиями. Впрочем, при наличии уважительных причин и своевременного обращения с уведомлением о невозможности соблюсти сроки, санкции применены не будут.
   

   Полномочия налогового органа

   Налоговая проверка - длительный процесс, продолжительностью до двух месяцев.

   Срок ее проведения зависит от состояния документов, содействия ликвидационной комиссии и структуры организации. Так, при наличии у ООО филиалов, их также будут проверять. Но максимальный срок вряд ли будет превышать полгода.

   В ходе выездной проверки налоговики имеют право, согласно

   • проводить осмотр офисных и производственных помещений, территории;
   • изучать предметы и документы;
   • снимать копии;
   • производить кино-, фото- или видеосъемку;
   • проводить инвентаризацию.

   Все результаты, полученные в ходе проверки фиксируются в протоколах осмотра и в итоговой справке. В ней отражается размер выявленной задолженности и сведения о нарушениях, если таковые имели место. В последнем случае инспектор имеет право наложить штраф. Такое решение можно обжаловать.

   Претензии или несогласие с выводами комиссии необходимо изложить письменно и направить руководителю налогового органа в течение 15 дней с момента получения результата проверки.

   Вопросы

   Рассмотрим типовые вопросы, касающиеся рассматриваемой тематики.

   Уплата налогов во время закрытия фирмы

   Уплата налогов и прочих бюджетных платежей производится в порядке .

   Ею установлено, что погашение задолженности по бюджетным платежам осуществляется в третью очередь.

   То есть после:

   • возмещения ущерба гражданам и организациям, возникшего по вине ООО;
   • а также расчетов с работниками ликвидируемого предприятия или организации.

Ликвидация ООО по решению налогового органа представляет собой правовой механизм, в результате действия которого исключение общества из ЕГРЮЛ происходит независимо от желания его учредителей. Подробно об этом расскажет наша статья.

Ликвидация ООО налоговой инспекцией по законодательству

Ликвидация ООО представляет собой прекращение его деятельности без передачи в порядке правопреемства прав и обязанностей. Как правило, в подавляющем большинстве случаев инициатором и непосредственным участником действий (через назначенного ликвидатора) являются учредители ликвидируемой организации.

Между тем существует и законодательная схема, при которой учредители общества могут не только не иметь желания закрыть свою компанию, но даже не знать о начатой процедуре ликвидации в отношении нее. Такой процесс возможен в случае инициации процедуры исключения общества из списков ЕГРЮЛ налоговой инспекцией как во внесудебном порядке, так и по решению суда. Нормативной базой для этого являются положения ст. 21.1 закона «О государственной регистрации…» от 08.08.2001 № 129-ФЗ и п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ.

Процедура ликвидации юрлица ФНС

Необходимыми условиями, способствующими исключению общества из ЕГРЮЛ по решению налоговой службы, являются (п. 1 ст. 21.1 закона № 129-ФЗ):

Не знаете свои права?

• несдача отчетности на протяжении года;
• отсутствие в течение года движений по любому из счетов компании (как подтверждение отсутствия деятельности).

При этом наличия только 1 из перечисленных условий для закрытия фирмы недостаточно, значение в этом случае имеет именно их совокупность.

Ликвидация ООО ИФНС поэтапно расписана в п. 3, 4 ст. 21.1 закона № 129-ФЗ и представляет собой следующую последовательность действий:

1. Налоговой инспекцией готовится документ-постановление о компаниях, которые в течение прошедшего года не сдавали отчетность и не вели деятельность.
2. Информация о принятом решении о ликвидации общества в течение 3 дней после этого публикуется в СМИ. Согласно приказу ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@, для этих целей используется журнал «Вестник государственной регистрации». Помимо общих сведений о ликвидации в сообщении публикуются сроки и порядок оповещения кредиторов.
3. Если в течение 3 месяцев не поступает заявлений от кредиторов, не происходит движения по счетам и общество не предъявляет претензий, инспекция исключает компанию из ЕГРЮЛ.

ВАЖНО! После рассмотрения ст. 21.1 закона № 129-ФЗ на предмет соответствия ее нормам Конституции РФ (постановление Конституционного суда РФ от 18.05.2015 № 10-П) налоговые инспекции потеряли право ликвидировать описанным выше образом компании, находящиеся на стадии банкротства.

Принудительная ликвидация по решению суда

Через суд юрлицо может быть ликвидировано по требованию налоговых органов в случаях, определенных п. 3 ст. 61 ГК РФ. К ним относятся:

1. Признание госрегистрации общества недействительной, в том числе и из-за неустранимых грубых нарушений закона в процессе создания компании. К таким нарушениям, к примеру, может быть отнесено указание при регистрации недействующего адреса, по которому впоследствии фирму оказалось невозможно найти (письмо ФНС России от 25.06.2014 № СА-4-14/12088).
2. Ведение деятельности с нарушением законодательства, а именно при отсутствии:
   • надлежащего разрешения или лицензии;
   • необходимого членства в СРО;
   • разрешения на проведение определенного вида работ.
3. Иные случаи, противоречащие нормам действующего законодательства. К примеру, при уменьшении размера чистых активов фирмы по отношению к размеру уставного капитала (впрочем, это не является безусловным основанием для ликвидации общества и требует индивидуального подхода в рассмотрении ситуации).

Процесс ликвидации общества через суд по инициативе ФНС начинается с подачи последней искового заявления в соответствующий судебный орган. Процедура при этом должна соответствовать действующим процессуальным нормам, т. е. налоговый орган обязан подтвердить суду обоснованность своей позиции.

Таким образом, возможность ликвидировать организацию по своей инициативе у налоговых органов есть. Однако при осуществлении указанной процедуры ФНС ограничена нормами законодательства и не имеет права действовать им вопреки.

Закрытие фирмы – вопрос, который законодатель отдал на разрешение учредителям. Но ликвидировать недействующее юридическое лицо вправе районная налоговая инспекция. При этом традиционная процедура ликвидации, предполагающая выплаты кредиторам ООО и погашение долгов перед бюджетом, не проводится. Инспекция лишь формально исключает компанию из официального реестра юридических лиц. Таким образом, считается, что ООО закрыли.

Исключение организации из реестра есть право, а не обязанность государства в лице ИФНС. В связи с чем, хозяевам фирмы, желающим ее закрыть, не следует ждать этого. И конечно, ликвидация недействующего юридического лица не влечет автоматическое аннулирование его долгов и денежной ответственности учредителей и директоров.

При каких условиях налоговая закроет общество с ограниченной ответственностью сама?

Ликвидация ООО налоговой инспекцией возможна в одном случае – когда таковое по факту не осуществляет деятельность.

Чтобы ИФНС признала предприятие недействующим и закрыла, у него одновременно должны выявиться два признака:

• - такое лицо в последние двенадцать месяцев не представляло в налоговую отчетные декларации;
• - по его банковским счетам не было ни единой денежной операции.

Наличие у неработающей компании долгов по налогам и взносам во внебюджетные фонды (ФСС, ПФ, ФОМС) само по себе не препятствует для признания ее недействующей. Но на практике ООО с обязательствами перед государством налоговым закрывать невыгодно, поскольку задолженность придется списать как безнадежную.

По закону, долги организации, в частности по налогам, в размере более трехсот тысяч рублей, существующие дольше трех месяцев, дают налоговой инспекции право обратиться в суд с требованием о признании должника банкротом. Этим правомочием ИФНС пользуются.

Как происходит ликвидация недействующего ООО?

Если найдены оба условия, указывающие, что ООО не работает, инспекция принимает официальное решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра.

О предстоящем закрытии фирмы должны узнать ее потенциальные кредиторы. Для этого налоговая размещает текст решения в журнале «Вестник государственной регистрации». Одновременно с решением в публикации указывается адрес, куда кредиторы могут направить претензии к фирме, и срок для их предъявления. Сообщение в журнале приравнено к официальному уведомлению заинтересованных контрагентов ликвидируемой компании.

Когда в течение трех месяцев после публикации ни один из кредиторов не прислал налоговой заявление о своих требованиях, такая организация исключается из единого государственного реестра юридических лиц. На этом в ликвидации ООО налоговой инспекцией ставится точка.

Предполагается, что у неработающего предприятия нет и обязательств перед контрагентами. Но это не всегда так. Если хотя бы от одного кредитора поступит заявление о неисполненном обязательстве со стороны фирмы, налоговая ее не закроет. Для примера, подобную претензию может заявить поставщик, не дождавшейся от компании оплаты за товар. Или бывший работник может потребовать невыплаченную зарплату. Тогда учредителям ООО предстоит самостоятельное проведение ликвидации, а если нужно – процедуры банкротства.

Районная налоговая не закроет и ООО, в отношении которого арбитражным судом уже возбуждено дело о банкротстве по заявлению кредитора или самого общества.

Почему это плохо, когда ООО закрыла налоговая инспекция?

За коммерческую деятельность фирмы несут ответственность ее создатели и директора. Если у ООО долги по налогам и перед контрагентами, они должны быть погашены самой организацией или ее ответственными лицами. При самоликвидации юридического лица требования кредиторов удовлетворяются. Назначение ликвидации, как и банкротства – защита контрагентов.

Исключение недействующих юридических лиц – крайняя мера для недобросовестных участников экономических отношений, которые «бросили» бизнес. В связи с чем, для учредителей и менеджеров исключенной компании законом установлены неприятные последствия:

• - с 1 января 2016 года действует правило, согласно которому учредитель исключенной из реестра фирмы, владевший более 50 % голосов в ней, при наличии долгов по налогам, сборам и взносам в бюджет на момент закрытия, в течение трех лет не сможет зарегистрировать новую компанию, стать участником уже действующей организации, и не имеет право назначаться директором;
• - аналогичный запрет на открытие новой фирмы, руководство ею и покупку доли в другом юридическом лице значится в законе и для директора недействующего ООО, которое закрыла инспекция;
• - заинтересованные кредиторы, неосведомленные о том, что компания закрыта, вправе опротестовать в суде факт исключение общества из реестра и предъявить ее учредителям и директорам свои денежные претензии, а также просить полной компенсации убытков. Срок для такой защиты предоставлен достаточно длительный – один год с момента, когда лицо узнало о закрытии ООО.

Быть учредителем или топ-менеджером компании, ликвидированной налоговой – плохая деловая репутация для человека. Добросовестный предприниматель не оставит дела фирмы на самотек, а при необходимости закрыть бизнес, позаботится о кредиторах. Информация об участии в недействующем ООО может повлиять на мнение деловых партнеров.

Добровольная ликвидация с соблюдением процедуры удовлетворения денежных требований кредиторов избавит от перечисленных проблем. Самостоятельно закрыть ООО можно после выявлению всех потенциальных кредиторов и получению причитающейся фирме задолженности. Самоликвидация занимает время и часто требует участия юристов. Тем не менее, ее безусловным преимуществом является избавление от предпринимательских долгов и обязанностей перед государством.

При отсутствии в компании денег для покрытия требований подойдет инициирование банкротства.

Ликвидация и признание собственного ООО несостоятельным сохранят репутацию ответственного человека и возможность начать новый бизнес. Закрыть предприятие лучше своими силами.