Социально экономическая сущность безработицы ее виды. Безработица: понятие, причины и виды безработицы, ее социально-экономическая оценка и последствия. Безработица как социально-экономическое явление

САРАНСКИЙ КООПЕРАТИВНЫЙ ИНСТИТУТ

АВТОНОМНОЙ НЕКОМММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЦЕНТРОСОЮЗА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ КООПЕРАЦИИ»

Кафедра экономической теории

КУРСОВАЯ РАБОТА

по курсу «Экономика»

на тему: «Безработица, её причины, виды и социально-экономические последствия. Государственная политика занятости»

Саранск 2010

Реферат

Курсовая работа содержит 38 страниц, 1 рисунок, библиографический список из 19 источников, 2 приложения, 4 таблицы.

Объектом исследования явилась безработица.

Цель работы: изучить понятие и виды безработицы, причины ее возникновения, а также государственную политику занятости.

В соответствии с этой целью были поставлены следующие задачи:

-

Изучить последствия безработицы;

Перечень ключевых слов: безработица, безработные, фрикционная безработица, структурная безработица, циклическая безработица, уровень безработицы, частота безработицы, длительность безработицы, «закон Оукена», государственная политика занятости.

Введение

1. Экономическая природа безработицы

1.1 Причины, сущность безработицы и ее виды

1.2 Показатели и методы измерения состояния безработицы

1.3 Социально - экономические последствия безработицы

2. Особенности состояние безработицы в Республике Мордовия

3. Государственная политика занятости

3.2 Современные подходы к регулированию занятости в странах Европейского Союза

Заключение

Библиографический список

Приложения

Введение

Безработица является одной из главных социальных проблем рыночного общества, которая обусловлена экономическими причинами. В условиях безработицы, во-первых, общественные ресурсы недоиспользуются и, во-вторых, часть населения имеет очень низкие доходы. Экономически безработицу можно считать закономерным явлением, так как она связана с нормальным действием механизма рынка: избыток (как и недостаток) рабочей силы ведет к развитию прогрессивных и эффективных видов деятельности и к исчезновению предприятий-банкротов. Но с социальной точки зрения безработица, несомненно, является злом: она ведет к обострению социальных проблем и общественной напряженности, в том числе вызывает рост преступности. Потеря работы воспринимается человеком как психическая травма, которая сопровождается сильным стрессом. Человек без работы, не принося пользы обществу, живет на средства вспоможения от государства, которые позволяют поддерживать его существование на минимальном уровне. Поэтому безработица - сложная и серьезная проблема даже для экономически развитых стран.

Безработица характеризует такое состояние общества, когда часть способных и желающих трудиться по найму людей не могут найти себе работу по специальности или вообще трудоустроиться.

Целью данной курсовой работы является изучение безработицы, причин ее возникновения, а также государственную политику занятости.

Руководствуясь этой целью необходимо решить следующие задачи:

- раскрыть содержание основных категорий безработицы, дать характеристику основным видам безработицы;

Изучить методологию измерения состояния безработицы;

Рассмотреть государственную политику занятости на федеральном и региональном уровне.

1. Экономическая природа безработицы

1.1 Причины, сущность безработицы и ее виды

В условиях рыночного хозяйства безработица неизбежна. Объективной основой и определяющим фактором неизбежности возникновения и развития безработицы являются отношения собственности, наличие необходимых средств производства у предпринимателей и их отсутствие у трудящихся, существование системы наемного труда.

Существует несколько концепций, трактующих феномен безработицы. В марксистской теории ее обычно связывают с процессом накопления капитала, при котором потребность в живом труде (переменном капитале) увеличивается медленнее, чем потребность в машинах и оборудовании (постоянном капитале).

В западной экономической науке господствует точка зрения, согласно которой безработица в своей основе отражает экономическую целесообразность использования ресурсов. Об этом свидетельствует и так называемый естественный уровень безработицы, отражающий структурные диспропорции на рынке труда (между спросом и предложением рабочей силы по квалификации, по демографическим, географическим и другим критериям).

Таким образом, безработица – это социально-экономическое явление, при котором человек может, способен, хочет работать, но не может получить работу.

Статус безработного определен в ст. 3 Федерального Закона «О занятости населения в Российской Федерации»: «Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней»; далее говорится, что безработными не могут быть признаны граждане, не достигшие 16 лет, и пенсионеры по возрасту.

Это положение не полностью совпадает с определением безработных, данным международными организациями и другими странами. Так, по определению МОТ, безработные – это люди, не имеющие работы, готовые к ней приступить и ищущие ее в течение последних четырех недель, или люди, которые уже устроились на работу, но еще не приступили к ней. В Великобритании и Японии к безработным относятся те, кто не работал в течение недели обследования ни одного часа. В США безработными считаются лица, которые не были заняты в течение недели обследования, хотя имели возможность работать, стремились найти работу в течение предыдущих четырех недель, обращались к услугам государственной службы занятости или непосредственно к работодателю.

Из сказанного понятно, что определение статуса безработного в России более жесткое, чем в других странах: во-первых, необходимо быть зарегистрированным в службе занятости, во-вторых, безработными не могут считаться лица моложе 16 лет и пенсионеры по старости, хотя они желают и могут работать. При этом даже те, кто официально признан безработным, не всегда имеют право на получение пособия по безработице: этого права лишены те, кто уволился по собственному желанию, кто потерял работу в течение трех месяцев и получает зарплату по месту работы, пенсионеры, лица, уволенные с работы за нарушение трудовой дисциплины, из-за участия в забастовках, отказавшиеся от работы соответствующей специальности.

В мировой практике структура безработицы в зависимости от ее причин включает четыре категории рабочей силы:

Потерявшие работу в результате увольнения;

Добровольно оставившие работу;

Пришедшие на рынок труда после перерыва;

Впервые пришедшие на рынок труда.

Основными типами безработицы являются фрикционная, структурная и циклическая.

Фрикционная безработица связана с поисками и ожиданием работы. Это безработица среди лиц, для которых поиск места работы соответствующего их квалификации и индивидуальным предпочтениям, требует определенного времени.

Информация о вакансиях и претендентах на рабочие места несовершенна, и ее распространение требует известного времени. Территориальное перемещение рабочей силы также не может быть моментальным. Часть работников увольняется по собственному желанию в связи с изменением профессиональных интересов, места жительства и т.д. Поэтому фрикционная безработица имеет преимущественно добровольный и кратковременный характер: у этой категории безработных имеются «готовые» навыки к работе, которые можно продать на рынке труда.

Структурная безработица связана с изменением структуры хозяйства. Спрос на различные виды товаров и услуг меняется, что приводит к изменению структуры производства. Спрос на некоторые виды профессий при этом сокращается или вообще исчезает, а на другие – возрастает или возобновляется. В результате структура рабочей силы не соответствует структуре рабочих мест.

Различие этих видов безработицы в том, что при фрикционной безработице человек в основном ищет рабочее место, которое соответствовало бы имеющейся у него профессии и его навыкам, а, структурная безработица предусматривает переквалификацию, требующую определенного времени.

Фрикционная и структурная безработица признаются неизбежными, а их уровень считается естественным уровнем безработицы. В разных странах и в разное время естественный уровень безработицы оценивался по-разному – от 2 до 7%. В настоящее время в США, Германии и ряде других стран с развитой рыночной экономикой естественным считается уровень безработицы, составляющий 6%.

Методика определения естественного уровня безработицы несовершенна, поэтому единого критерия уровня естественной безработицы не существует. Одни авторы предлагают рассчитывать этот показатель как среднеарифметическую величину за 10 предшествующих лет, другие – исходить из величины фиксированного значения и средней величины пособия по безработице, что не совсем обоснованно, так как величина фиксированного значения должна быть не исходной, а производной величиной, зависящей, в частности, от естественного уровня безработицы.

Безработица – это явление, органически связанное с рынком труда. Неполная занятость характеризует такое состояние экономики, когда часть работников не занята производством товаров и услуг. Это влечет за собой недопроизводство валового национального продукта, происходит снижение уровня благосостояния населения.

Безработица приводит к потере работниками квалификации и профессиональных навыков. Она способна сломать судьбы многих людей. Те, кто остается без работы на долгие годы, со временем теряют надежду когда-нибудь снова обрести ее. Люди утрачивают чувство самоуважения. Происходит разрушение моральных устоев. Распадаются семьи. Общество деградирует.

Следует отметить, что отношение к безработице, как к социально-экономическому индикатору состояния общества, с течением времени менялось.

В 20–30-х гг. XX столетия размеры безработицы в мировом масштабе были значительны (в США в годы Великой депрессии 1929–1933 гг. каждый четвертый работающий оказался безработным). В связи с этим долгое время считалось, что безработица представляет социальное зло, с которым необходимо бороться всеми силами и любыми средствами.

Несколько позлее, в середине XX в., в экономической теории сформировался принципиально иной взгляд на безработицу. Она стала рассматриваться как эпизодическое социальное явление, не создающее серьезных проблем для экономического роста и поступательного развития современного общества.

Безработица сегодня является одной из центральных проблем во всем мире. И обостряется в тех странах, где происходит переходный период к иной системе экономики.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека.

С безработицей связаны большие трудности и возникновение многих социально-экономических проблем, которые влекут за собой болезненные процессы, обуславливающие возникновение безработицы. В свою очередь проблема безработицы неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью и оказывает сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы ведет за собой потерю дохода, а, следовательно, снижение жизненного уровня, т.к. заработная плата для большинства людей – единственный источник доходов, но также это и психологический стресс. У человека появляется неуверенность в себе, в будущем.

Механизм функционирования рынка труда

Рынок труда – это категория рыночного хозяйства. Основными элементами рынка труда являются спрос на труд, предложение труда и цена труда. Обычно в экономической литературе понятия "рынок труда" и "рынок рабочей силы" используют как тождественные.

Рынок труда имеет ряд особенностей. Во-первых, его составляющими элементами являются живые люди, которые выступают носителями рабочей силы и наделены такими человеческими качествами, как психофизиологические, социальные, культурные, религиозные, политические и др. Эти особенности оказывают существенное влияние на интересы, мотивацию, степень трудовой активности людей и отражаются на состоянии рынка труда. Во-вторых, принципиальное отличие труда от всех других видов производственных ресурсов в том, что он является формой жизнедеятельности человека, реализации его жизненных целей и интересов. Именно поэтому цена труда представляет собой не просто разновидность цены за ресурс, а цену жизненного уровня, социального престижа, благополучия работника и его семьи. Следовательно, при анализе категорий рынка труда необходимо учитывать существование "человеческих" элементов, за которыми стоят живые люди.

Рынок труда – это система экономических методов, механизмов и институтов, обеспечивающих вовлечение экономически активного населения, трудоспособных граждан в народнохозяйственный оборот и использование их рабочей силы (услуг труда) как товара, равновесная цена и количество которого определяется взаимодействием спроса и предложения.

Также рынок следует понимать как систему общественных отношений между предпринимателем, наемным рабочим и государством, систему социальных норм и институтов, обеспечивающих воспроизводство, обмен и использование труда.

Агенты рынка в лице предпринимателей и трудоспособного населения вступают на рынке труда в определенные взаимоотношения. Поэтому рынок труда – это такая экономическая среда или пространство, на котором в результате конкуренции между экономическими агентами через механизм спроса и предложения устанавливается определенный объем занятости и уровень оплаты труда.

Рынок труда – это конкурентный рынок. В силу чрезвычайной сложности его структурно-функциональной организации всегда существует определенное несоответствие между рабочими местами и трудовыми ресурсами. Часть рабочих мест, требующих для своего замещения высокой квалификации, остается незанятой, а часть лиц, не имеющих необходимой специальной подготовки, не могут найти работу. В такой ситуации конкуренция возникает не только между безработными за то, чтобы получить хоть какую-нибудь работу, но и между высококвалифицированными работниками и специалистами за более выгодное приложение своего труда с более высокими заработками.

Между предпринимателями также наблюдается конкуренция за привлечение в фирму наиболее опытных и высококвалифицированных специалистов. Их привлекают путем установления более высокой цены труда (уровня зарплаты), воздействуя тем самым на спрос рабочей силы. При этом растет лишь спрос на отдельные категории работников – высококвалифицированных специалистов, а общий спрос на рабочую силу может остаться неизменным или даже снизиться. Такой спрос можно определить как избирательный или сегментный, поскольку он касается определенной группы, отряда работников, имеющих необходимую квалификацию. "Примером такого спроса может служить резкое увеличение потребности в специалистах-программистах и системных аналитиках в 80-е годы в США. Такое фрагментарное, избирательное действие на рынке рабочей силы характерно не только для спроса, но и для предложения". Примером может служить значительное увеличение предложения рабочей силы во время проведения сезонных (сельскохозяйственных) работ.

Конкуренция также носит дифференцированный, избирательный характер, поскольку проявляется в рамках определенного сегмента и стимулирует активность на нем экономических агентов. На рынке труда конкуренция служит координации действий экономических агентов, формирующих соответственно спрос и предложение на рабочую силу в рамках определенного сегмента через ценовой механизм оплаты труда.

Рынок труда – это динамичный рынок, все структурно-функциональные составляющие которого чрезвычайно мобильны. Это касается спроса, предложения, цены труда, крупных сегментов и мелких секторов, определенных категорий работников и отдельных экономических агентов.

На динамику рынка труда влияет целый ряд факторов:

Природно-климатические и географические;

Демографические (количество населения, удельный вес экономически активного населения, демографическая структура);

Миграционные (объемы и направления миграционных потоков);

Экономические (уровень разделения и специализации труда, объем, структура и динамика основных микро- и макроэкономических показателей, структурные изменения в производстве, уровень инфляции, накоплений, инвестиционная активность и др.);

Социальные (уровень образования населения, уровень здоровья и качество жизни, отношение и мотивация к труду, развитость институтов социального партнерства и разрешения трудовых споров);

Организационно-управленческие (грамотность и эффективность принимаемых правительством решений, уровень научной организации труда, производства и управления, организация работы государственной службы занятости, бирж труда, степень информированности населения);

Законодательные (разработанность законов и нормативных актов, регулирующих деятельность в области занятости, на рынке труда, взаимоотношения между работниками и предпринимателями).

Функции рынка труда определяются ролью труда в жизни общества, когда труд выступает важнейшим источником дохода и благосостояния. С экономической точки зрения труд – важнейший производственный ресурс (фактор). В соответствии с этим выделяют две главные функции рынка труда. Социальная функция заключается в обеспечении нормального уровня доходов и благосостояния людей, нормального уровня воспроизводства производственных способностей работников. Экономическая функция рынка труда заключается в рациональном вовлечении, распределении, регулировании и использовании труда. Рынок труда выполняет ряд стимулирующих функций, способствующих развертыванию конкурентоспособности между его участниками, повышению заинтересованности в высокоэффективном труде, повышении квалификации и перемены профессии.

Неоклассическая модель конкурентного рынка труда строится на следующих основных принципах. Предполагается, что на рынке факторов производства господствует совершенная конкуренция. Для нее характерны большое число работодателей, представляющих интересы фирм и выражающих спрос на труд, и большое число работников, являющихся носителями рабочей силы и выражающих предложение. Поведение основных субъектов на рынке труда рационально, обусловлено достижением собственных интересов и выгод. Для них нет жестких ограничений по свободному передвижению на рынке труда. Рабочие места, предлагаемые работодателями, и рабочая сила, предлагаемая работниками, однородны. Количество и объем занятости измеряются численностью работников (количеством труда).

Рынок труда характеризуется совершенной конкуренцией, реализуемой через механизм гибких рыночных цен, когда ни отдельные работодатели, ни отдельные работники не могут влиять на рыночную ситуацию в целом; равновесные ставки заработной платы не зависят от поведения отдельных фирм или групп работников, а определяются общей конъюнктурой, т.е. общим взаимодействием всех участников рыночного процесса.

Когда речь идет о совокупном спросе (предложении) на труд на рынке совершенной конкуренции, то он определяется путем агрегирования спроса на труд отдельных фирм, отдельных сегментов данного рынка. Цена спроса на труд, т.е. ставка реальной заработной платы, зависит от предельной производительности труда, т.е. прироста продукции, полученного в результате найма дополнительной единицы труда. Спрос на рабочую силу определяется потребностями работодателей в найме определенного количества работников необходимой квалификации для производства товаров и услуг.

Спрос предпринимателей на рабочую силу находится в обратной зависимости от ставки реальной заработной платы (W), которая определяется как отношение ставки номинальной зарплаты (W*) к уровню цен (Р): W = W*/P. На конкурентном рынке труда кривая спроса на труд имеет отрицательный угол наклона: с ростом общего уровня заработной платы спрос на труд падает. Кривая спроса на труд N d наглядно представлена на рис. 1. На горизонтальной оси – количество труда N (число работающих), на вертикальной – ставка реальной заработной платы W.

Рис. 1. Кривая спроса на труд

Предложение труда определяется численностью населения, долей в нем трудоспособного населения, средним числом часов, отработанных рабочим за год, качеством труда и квалификацией рабочих. Предложение труда также определяется потребностями людей трудоспособного возраста в нормальном воспроизводстве своих способностей и поддержании достаточного уровня благосостояния.

Предложение труда, так же как и спрос, зависит от величины заработной платы. Но зависимость здесь другая. Кривая предложения труда имеет положительный угол наклона: с ростом общего уровня заработной платы предложение труда увеличивается. Кривая предложения труда N s представлена на рис. 2.

Рис. 2 Кривая предложения на труд

При характеристике предложения труда важное значение имеют два эффекта, которые проявляются тогда, когда мы хотим определить, как отразится на предложении труда со стороны работника или определенной группы работников факт повышения ставок заработной платы. Эти явления получили названия "эффект замещения" и "эффект дохода". Рассмотрим график на рис.3. На нем представлена кривая предложения, отличающаяся своей конфигурацией от обычной и показывающая общее количество рабочего времени, которое при данной величине заработной платы согласен отработать работник.

Рис. 3 Эффект замещения и эффект дохода

До определенного момента (W h) рост заработной платы увеличивает предложение труда, которое достигает в точке h максимального значения. После же достижения максимального уровня по мере дальнейшего роста заработной платы предложение труда (количество отработанного времени) начинает сокращаться. Одна и та же причина, а именно увеличение заработной платы, приводит и к росту, и к сокращению предложения труда.

Это происходит потому, что при найме на работу человек выбирает между трудом и свободным временем. При увеличении оплаты труда за каждый час отработанного времени работник воспринимает каждый час свободного времени как упущенную выгоду (не неполученный доход). Эта выгода может быть реально получена при превращении свободного времени в рабочее время путем замещения свободного времени дополнительной работой. При повышении зарплаты есть стимул пожертвовать досугом в пользу высокооплачиваемой работы и получения более высокого дохода, на который можно приобрести дополнительные блага. В результате предложение труда растет. В данном случае имеет место эффект замещения. На графике этот эффект проявляется при движении по кривой предложения труда до точки h.

Эффект дохода противоположен эффекту замещения и начинает проявляться тогда, когда работник достигает достаточно высокого уровня доходов и материального благополучия. При дальнейшем росте заработной платы выше уровня W h начинает преобладать "эффект дохода", т.е. высокие доходы стимулируют более разнообразный и длительный досуг, а не труд. При этом у работника появляется желание не только приобретать больше товаров, но и иметь больше свободного времени для досуга за счет сокращения количества рабочего времени. Поэтому после точки h наблюдается эффект дохода, когда с ростом доходов предложение труда сокращается. Кривая предложения труда принимает вид изгибающейся назад, к оси ординат. Преобладание эффекта замещения или эффекта дохода при данном уровне зарплаты зависит как от общей экономической ситуации, так и от самого работника, который принимает самостоятельные решения в соответствии со своими предпочтениями и интересами.

Как спрос на труд, так и предложение труда формируется под воздействием различных факторов: сложившегося уровня цен, издержек, заработной платы, производительности труда, численности населения, квалификационно-профессионального состава работников, кредитно-финансовой, налоговой, законодательной системы, деятельности профсоюзов, культурных, религиозных и др. Рассмотрим, как устанавливается равновесие на рынке труда (рис. 4). Пересечение кривых спроса на труд N d и предложения труда N s дает нам точку Е, характеризующую равновесие на рынке труда, установление равновесной ставки реальной заработной платы W E равновесный уровень занятости N Е. При данном уровне заработной платы в экономике наблюдается полная занятость, т.е. спрос на труд равен предложению труда. Все предприниматели, которые готовы платить равновесную ставку зарплаты, находят на рынке труда необходимое количество работников, их платежеспособный спрос на рабочую силу удовлетворен полностью. Работники, готовые предложить рабочую силу по равновесной цене, полностью трудоустраиваются. Поэтому говорят, что точка Е определяет положение полной занятости.

Рис. 4 Равновесие на рынке труда

Если заработная плата по какой-либо причине повышается до W 1 по сравнению с равновесным уровнем заработной платы W Е в точке Е, то возникает новая рыночная ситуация, изображенная на рис. 5. Фирмы выбирают такой режим функционирования, который соответствует точке А на кривой спроса, в то время как работники предлагают такое количество труда, которое соответствует точке В на кривой предложения. В результате такого рыночного несоответствия при данном уровне ставки заработной платы W 1 количество предлагаемого труда превышает спрос на труд на величину (ВА), следствием чего является безработица в размере (N b – N a).

Рис. 5 Возникновение безработицы на рынке труда

Рост заработной платы относительно равновесного уровня вызывает сокращение спроса на труд со стороны фирм и одновременно увеличение предложения труда со стороны работников. В результате этого возникает избыток предложения труда; возникающая при этом безработица оказывает давление на заработную плату в сторону ее понижения до равновесного уровня.

На практике рост предложения рабочих рук опережает рост рабочих мест. Занятость наемных работников сокращается также за счет введения новых, особенно автоматизированных, технологий. Безработица резко увеличивается в периоды спада экономической активности, когда из-за сокращения объемов производства на рынок труда выплескивается целая армия уволенных с работы.

Потерять работу и не найти возможности для применения своего труда – это бедствие не только для наемного работника, но и для общества в целом.

Сущность безработицы и ее виды

Безработица – неотъемлемый элемент рынка труда. Она представляет собой сложное, многоаспектное явление. Взрослое население, обладающее рабочей силой, делится на несколько основных категорий в зависимости от того положения, которое оно занимает относительно рынка труда.

Безработица – социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не может найти себе работу.

Безработица стала непременным спутником рыночной экономики. Уровень ее непостоянен, по ряду причин меняется, то падает, то повышается, но никогда не снижается до нуля. Это экономическое состояние, при котором желающие работать не могут найти работу при обычной ставке заработной платы, т.е. отсутствует полная занятость населения.

Трудоспособное население – это все те, кто по возрасту и по состоянию здоровья способны работать. Разграничение отдельных категорий населения осуществляется в соответствии с занятостью в рыночном или нерыночном секторах экономики. Из состава взрослого населения выделяется институциональное население, ориентированное на нерыночные структуры, т.е. на такие институты государства, как армия, полиция, госаппарат. Все остальное взрослое население является неинституциональным. В состав занятого населения включают тех, кто ориентирован на рыночные структуры экономики.

Понятие "полная занятость" можно трактовать в том смысле, что все самостоятельное население, то есть 100% рабочей силы, имеет работу. Но это очень идеальная ситуация, поэтому определенный уровень безработицы считается нормальным, или оправданным.

Уровень безработицы – процентное отношение незанятых к рабочей силе, к которой не относятся студенты, пенсионеры, заключенные, а также юноши и девушки до 16 лет.

Общий уровень безработицы – процентное отношение безработных к общей рабочей силе, включающей лиц, занятых на действительной военной службе.

Безработными считаются те лица трудоспособного возраста, которые на данный момент не имеют работы, выходят на рынок труда и ведут активный ее поиск. Лица, имеющие работу, а также лица, занятые неполные рабочий день или неделю, относятся к категории занятых.

К рабочей силе относятся и занятые, и безработные. Так, в США безработным считается человек, который на определенную дату, во-первых, в течение предшествующей недели не имел работы, а во-вторых, в течение предшествующих четырех недель прилагал усилия, чтобы ее найти. Последнее условие называется "требование поиска работы" и предназначено для того, чтобы определить наличие или отсутствие рыночной ориентации у работника и ограничить состав безработных теми, кто активно ищет работу, т.е. регистрируется в органах трудоустройства, собирает информацию о наличии вакансий, дает объявления о поисках работы. Исключение составляют временно уволенные и те, кто временно не работает, но готовы приступить к новой работе и ожидают ее не более 30 дней. Обе эти категории лиц считаются безработными независимо от того, заняты ли они активным поиском работы или нет.

В особую категорию выделяются лица, не входящие в состав рабочей силы. К ним относятся те, кто не имеет работы, но не отвечают требованию поиска работы. Предполагается, что у этих людей отсутствует ориентация поиска работы на рынке труда. Существует также категория лиц, которые действительно хотели бы работать, но по тем или иным причинам отказались от поиска, это так называемые отчаявшиеся найти работу. Данную категорию людей относят не к безработным, а к лицам, не входящим в состав рабочей силы.

Состояние занятости и безработицы характеризуется следующими показателями.

Неинституциональное население (Ч нн);

Численность занятых (Ч з);

Численность безработных (Ч б);

Численность лиц, не входящих в состав рабочей силы (Ч нрс).

Между данными показателями существуют следующие зависимости:

Численность рабочей силы Ч рс = Ч з + Ч б;

Неинституциональное население Ч нн = Ч з + Ч б + Ч рс;

Уровень занятости населения У з = Ч з / Ч нн;

Уровень безработицы населения У б = Ч б / (Ч з + Ч б);

Норма безработицы Н б = [Ч б /(Ч з + Ч б)] х 100%;

Уровень вовлеченности населения в состав рабочей силы У врс = (Ч з + Ч б)/Ч нн.

Уровень и динамика этих показателей в макроэкономике зависят от ряда факторов: демографического, половозрастного, этнического, социального состава населения, соотношения спроса и предложения на рынке труда в отдельных регионах и отраслях.

Уровень безработицы может быть конкретизирован с помощью используемых западной статистикой показателей ее распространения и продолжительности. Показатель распространения безработицы характеризует охват безработицей рабочей силы. Показатель продолжительности безработицы характеризует среднюю продолжительность одного случая безработицы. В среднем продолжительность краткосрочной безработицы в США, например, составляет менее пяти недель, а долгосрочной – более шести месяцев.

В условиях рынка существование определенного уровня безработицы явятся нормальным. Дж. Кейнс понятие вынужденной безработицы выводил из недостатка эффективного совокупного спроса. Под полной занятостью он понимал такое ее состояние, когда численность занятых уже никак не меняется в зависимости от дополнительного расширения эффективного спроса, и потому его дальнейший при рост оказывается чисто инфляционным, т.е. выражается лишь в общем повышении номинальных величин. При этом вынужденная безработица равна нулю.

Ряд экономистов считают безработицу необходимым признаком мобильного и гибкого рынка труда. В этих условиях можно говорить о естественном уровне безработицы, для характеристики которой используется понятие "норма безработицы при" неускоряющейся инфляции". В западной экономической литературе используется специальный термин NAIRU (Non-Accelerating-Inflation Rate of Unemployment). По мнению М. Фридмена, "естественный уровень безработицы отражает экономическую целесообразность использования рабочей силы, подобно тому как степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала".

Количественно этот показатель в США составляет 5,5–6,5%. Норма безработицы при полной занятости понимается как наименьшая норма безработицы, достижимая при существующей институциональной структуре и не ведущая к ускоряющейся инфляции.

По своему характеру различают два вида безработицы:

1. Добровольная – если работник по разным причинам увольняется по собственному желанию.

2. Вынужденная – когда предприниматели сокращают производство и, следовательно, часть персонала.

Добровольная безработица обусловлена тем, что определенная часть работников выходит на рынок труда и становится добровольными безработными по тем или иным причинам (в соответствии с коллективным соглашением или в целях найти более выгодное применение своей рабочей силы с лучшими условиями труда и оплаты).

Вынужденная безработица – это безработица, вызванная отсутствием рабочих мест, соответствующих квалификации безработных специалистов. Источником вынужденной безработицы являются липкая или жесткая заработные платы, нарушающие механизм движения спроса и предложения на рабочую силу.

По причинам возникновения выделяют следующие виды безработицы: фрикционную, структурную, сезонную, циклическую, технологическую, региональную.

Фрикционная связана с несовпаданием по времени переходов работников из одних фирм в другие, из одних регионов и отраслей в другие, от профессии к профессии, т.е. данная безработица связана с определенными затратами времени на поиск нового места работы. На рынке труда всегда имеется некоторый уровень безработицы, связанный с перемещением людей из одной местности в другую, с одного предприятия на другое. Для того чтобы работники нашли для себя устраивающие их рабочие места, а наниматели – рабочую силу определенной квалификации, требуется время. Данное время поиска работы образует основу фрикционной безработицы. Она обусловлена тем, что между работниками и свободными рабочими местами всегда существует определенное несоответствие, когда отсутствует полная информация об имеющихся вакансиях или эта информация стоит слишком дорого. Ее уровень определяется общими затратами времени на поиски новой работы, длится от 1 до 3 месяцев.

Структурная безработица возникает тогда, когда в регионе сокращаются одни отрасли и возникают другие, происходит переориентация фирм, предприятий на новую продукцию, а следовательно, необходима переквалификация работников или наем новых. Это означает, что этот вид безработицы связан с технологическими изменениями и сдвигами в производстве, которые изменяют структуру спроса на рабочую силу. Структурная безработица обусловлена возникновением профессионально-квалификационного несоответствия между структурой свободных рабочих мест и структурой работников. Развитие экономики постоянно сопровождается следующими структурными изменениями: возникают новые технологии, новые товары, вытесняющие старые. Происходят сдвиги в структуре спроса на рынке капиталов, рынке товаров и рынке труда. В результате этого происходят изменения в профессионально-квалификационной структуре рабочей силы, что требует ее постоянного территориального и отраслевого перераспределения. Структурная безработица имеет место тогда, когда работники, потерявшие в результате структурных сдвигов работу в одних секторах экономики, не могут быть устроены на свободных рабочих местах, которые имеются в других отраслях (секторах, регионах). Структурная безработица отличается от фрикционной большей продолжительностью (обычно более шести месяцев подряд) и характерна для работников, имеющих низкую квалификацию или устаревшую профессию, а также охватывает население экономически отсталых районов.

Сезонная безработица обусловлена сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей: сельское хозяйство, строительство, промыслы, в которых в течение года происходят резкие изменения спроса на труд. Сезонные колебания спроса на труд, как правило, определяются особенностями ритма производственного процесса. Поэтому размеры сезонной безработицы в общем виде могут быть спрогнозированы и учтены при подписании договоров между работодателями и работниками.

Циклическая безработица образуется при смене циклов деловой активности. Это постоянно меняющийся по масштабам продолжительности и составу вид безработицы, что представляет собой отклонение фактического уровня безработицы от естественного. Ее основой являются циклические колебания объемов выпуска продукции и занятости, связанные с экономическим спадом и недостатком спроса. Циклическая безработица связана с уменьшением реального ВНП и высвобождением части рабочей силы, что ведет к росту числа безработных. Следует различать также действительную и фиктивную безработицу. Характерными признаками первой являются трудоспособность и желание трудиться работника, в силу определенных причин не имеющего работы; второй – нежелание заниматься по тем или иным причинам трудовой деятельностью. В период циклического спада циклическая безработица дополняет фрикционную и структурную; в периоды циклического подъема циклическая безработица отсутствует.

Технологическая безработица возникает в результате внедрения новых технологий и нового оборудования, что ведет к замене людей машинами и высвобождению их. При этом если объем рынка возрастает, то занятость увеличивается в основном за счет вовлечения работников новых профессий и более высокой квалификации.

Региональная безработица является результатом несоответствия между спросом и предложением рабочей силы в данном регионе. Общей причиной ее существования служит неравномерность социально-экономического развития определенных территорий, которая обусловлена как природно-ресурсными и технико-экономическими, так и демографическими, историко-культурными и другими особенностями данного региона. Данный вид безработицы имеет место в тех регионах России, которые получили название "трудоизбыточные". Региональная безработица имеет и международный аспект. В настоящее время осуществляется разработка и реализация межгосударственных программ преодоления региональной безработицы в рамках стран СНГ, а также стран ЕС.

Уровень безработицы различен также в разных демографических группах. В частности, уровень безработицы среди молодежи значительно выше, чем в других возрастных группах.

Открытая безработица – это безработица, при которой индивид попадает в сферу обращения. Подразделяется на регистрируемую и нерегистрируемую. Регистрируемая включает лиц, зарегистрированных уполномоченными органами. Если они удовлетворяют официальным требованиям, то получают пособие. Нерегистрируемая безработица включает индивидов, которые по той или иной причине не регистрируются как безработные, не получают пособия, не имея при этом работы. В результате, – количество регистрируемых безработных составляет фактический уровень.

Скрытая безработица в рыночной экономике означает наличие лиц, желающих работать, но не зарегистрированных в качестве безработных. Отчасти скрытая безработица представлена людьми, переставшими искать работу.

Хроническая безработица означает отсутствие работы в течение длительного периода времени. В зависимости от величины временного интервала различают:

Продолжительную безработицу в течение 4-8 месяцев;

Длительную безработицу в течение 8-18 месяцев;

Застойную безработицу более 18 месяцев.

Основные социально-экономические последствия безработицы

Любое общество стремится оптимально использовать находящиеся в его распоряжении ресурсы с целью реализации производственного потенциала. Неполное привлечение ресурсов расценивается как неудачный для данного общества выбор, поскольку нарушается принцип эффективного использования производственных ресурсов.

Наличие безработицы в обществе свидетельствует о недоиспользовании трудовых ресурсов. Чрезмерная безработица, без сомнения, отрицательно отражается на всей экономике страны.

Потеря работы способна нанести психическую травму, выше которой по уровню стресса лишь смерть близких родственников или заключение в тюрьму. Поэтому не случайно в любом государстве безработица считается центральной проблемой современного общества. Повышение уровня безработицы приводит к снижению доходов населения, обостряет отношения в семьях, может вызвать социальную напряженность в обществе.

Безработица приводит к серьезным экономическим и социальным издержкам. Одним из главных негативных проявлений последствий безработицы является нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, сокращение экономического потенциала. Следовательно, безработица – это тормоз в развитии общества и недоиспользования производственных возможностей. В итоге в стране происходит снижение экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта. Подобные явления можно прогнозировать.

Если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень безработицы, то страна недополучает часть ВНП. Исчисление потенциальных потерь продукции и услуг в результате роста безработицы осуществляется на основе закона, сформулированного американским экономистом А.Оукеном.

(Y’ – Y)/Y = b * (U – U’)

где Y– фактический объем производства (ВВП); Y’ – потенциальный ВВП (при полной занятости); U – фактический уровень безработицы; U’ – естественный уровень безработицы (норма безработицы при полной занятости); b – параметр Оукена, устанавливается эмпирическим путем (3%). Если фактический уровень безработицы выше естественного на 1%, то фактический объем производства будет ниже потенциального на b%. По расчетам Оукена, в 60-е годы в США, когда естественная норма безработицы составляла 4%, параметр b был равен 3%.

Разность между фактическим и естественным уровнями безработицы характеризует уровень конъюнктурной безработицы (Uk).

Согласно закону Оукена, превышение фактического уровня безработицы на 1% над ее естественным уровнем приводит к уменьшению фактического ВВП по сравнению с потенциально возможным (при полной занятости) ВВП в среднем на 3%. Так, если в данном году фактический ВВП составил 4500 млрд., фактический уровень безработицы – 8%, а ее естественный уровень – 6%, то экономика недополучила продукции на 270 млрд., что составляет 3% х 2% = 6% фактически произведенного ВВП. Потенциальный ВВП при полной занятости составил бы 4770 млрд.

Более поздние исследования показали, что для современного этапа развития экономики значение данного коэффициента составляет 2,5. Это означает, что превышение фактического уровня безработицы на 1% над величиной естественной нормы безработицы вызывает снижение на 2,5% объема ВНП по сравнению с тем объемом, которого общество могло достигнуть при использовании своих потенциальных возможностей.

В обществе издержки безработицы равномерно распределяются среди различных социальных групп населения. Так, например, уровень безработицы среди мол о делен гораздо выше, чем среди взрослых граждан. Это происходит потому, что молодые люди, как правило, имеют низкую квалификацию. Они чаще увольняются работодателем или сами уходят с работы.

При этом важно отметить, что молодежь испытывает большие трудности с трудоустройством, чем более зрелое население.

Обычно уровень безработицы среди высококвалифицированных специалистов ниже, чем у работников, занимающихся физическим трудом. Предприятия предпочитают не увольнять квалифицированных специалистов, так как в их обучение вложены значительные суммы средств. В случае возникновения потребности в высококлассном специалисте фирме нужно будет потратить много сил и времени, чтобы найти такого работника.

В любом обществе безработица всегда связана с определенными экономическими и социальными издержками. Экономические потери общества измеряются стоимостью непроизведенных товаров и услуг, сокращением налоговых поступлений в государственный бюджет, ростом затрат на выплату пособий по безработице, содержание значительного аппарата государственных органов по труду, занятости и социальному обеспечению.

Происходит обесценивание, недоиспользование накопленного научно.-образовательного потенциала общества, ухудшается качество жизни безработных и членов их семей. Уменьшается доля экномически активного населения в результате негативных изменений в уровне рождаемости, повышения смертности, снижения средней продолжительности жизни, усиления оттока наиболее квалифицированных кадров за рубеж.

Следует также учитывать, что в результате проведения реформ, приватизации, изменения форм собственности и организационно-правовых форм предприятий, сопровождающихся при этом падением производства и сокращением рабочих мест, усилились процессы выталкивания высококвалифицированных работников из реального сектора экономики. Большинство из них не может найти должного применения своим способностям в рыночном секторе, не может устроиться по специальности, отчего теряет и сам работник, и общество в целом.

Безработица ведет к усилению социально негативных процессов, росту напряженности, "социальной патологии" в обществе. Безработный человек не только не может использовать свои знания и умения, лишается доходов и средств к существованию, но и теряет свой статус и значимость в обществе, становится психологически неустойчивым, неуверенным в будущем.

Американский ученый М.Х.Бренер на основе анализа данных о населении США в 1970 г. отмечал, что на протяжении 30 лет увеличение безработицы на 1% при сохранении ее в течение шестилетнего периода приводит к увеличению показателей "социальной патологии": общей смертности – на 2%, числа самоубийств – на 4,1, количества убийств – на 5,7, числа заключенных в тюрьмах – на 4, количества больных в результате психических заболеваний – на 4%. В целом же совокупные затраты общества, связанные с ростом государственных расходов на преодоление социально негативных последствий безработицы, имеют довольно значительную величину.

Массовая безработица представляет собой одну из острейших социально-экономических проблем и является реальной угрозой существованию общества и цивилизованным формам отношений между людьми. Поэтому борьбе с массовой безработицей в наиболее развитых странах Запада всегда уделялось самое серьезное внимание. В практической политике правительств этих стран программа улучшения занятости всегда занимала и занимает одно из центральных мест.

Социально-экономические последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.

Наличие циклической безработицы представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, служит проявлением макроэкономической нестабильности, свидетельством неполной занятости ресурсов.

Выделяют экономические и социальные последствия безработицы, которые проявляются как на индивидуальном уровне, так и на общественном уровне.

На индивидуальном уровне социальные последствия безработицы состоят в том, что если человек в течение продолжительного времени не может найти работу, то это часто приводит к психологическим стрессам, отчаянию, нервным (вплоть до самоубийства) и сердечно-сосудистым заболеваниям, развалу семьи. Потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека на преступление (кражу и даже убийство), асоциальное поведение.

На уровне общества это, в первую очередь, означает рост социальной напряженности, вплоть до политических переворотов. Кроме того, социальными последствиями безработицы являются рост уровня заболеваемости и смертности в стране, а также рост уровня преступности. К издержкам безработицы следует отнести и те потери, которое несет общество в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку и обеспечение определенного уровня квалификации людям, которые в результате оказываются не в состоянии их применить, а, следовательно, окупить.

Экономические последствия безработицы на индивидуальном уровне заключаются в потере дохода или части дохода (т.е. снижении текущего дохода), а также в потере квалификации (что особенно плохо для людей новейших профессий) и поэтому уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу в будущем (т.е. возможном снижении уровня будущих доходов).

Можно предложить классификацию наиболее значимых, социальных и экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему.

Социальные последствия безработицы

Отрицательные:

Обострение криминогенной ситуации;

Усиление социальной напряженности;

Рост количества физических и душевных заболеваний;

Увеличение социальной дифференциации;

Снижение трудовой активности.

Положительные:

Повышение социальной ценности рабочего места;

Увеличение личного свободного времени;

Возрастание свободы выбора места работы;

Увеличение социальной значимости и ценности труда.

Безработица: положительные и отрицательные стороны

Как и любое экономическое явление, безработица не может рассматриваться односторонне. Она может иметь и отрицательные, и положительные стороны – все зависит от меры данного явления и конкретных обстоятельств.

Начнем с менее очевидного и рассмотрим положительные стороны безработицы. В основе такой оценки может лежать только умеренная безработица.

Во-первых, с экономической точки зрения безработица представляет собой резерв незанятой рабочей силы, который всегда можно задействовать. Например, при структурной перестройке или сезонном колебании спроса на рабочую силу. Если представить себе ситуацию, при которой существует абсолютно полная занятость, то тогда возникают проблемы обеспечения рабочей силой новых рабочих мест. Инвестиционные процессы начинают тормозиться, что может даже оказать негативное влияние на общую эффективность развития экономики страны.

Во-вторых, с психологической точки зрения умеренная безработица повышает дисциплину труда. Здесь действует такой стимул, как риск потери работы. Это заставляет сотрудника не только вовремя и в надлежащем виде приходить на свое рабочее место, но и добровольно трудиться, выдавая высококачественную продукцию.

В-третьих, с демографической точки зрения умеренная безработица может содействовать оптимизации структуры занятости по половозрастному признаку.

Если, например, в тот или иной период в структуре занятых преобладает женский труд, то это может сказаться не только на воспитании подрастающего поколения, но и на самой рождаемости. В этом случае умеренная безработица, вбирая в себя прежде всего женщин, может внести коррективы в структуру занятости и тем самым способствовать решению демографических проблем в стране.

В-четвертых, с политической точки зрения умеренная безработица способствует предпринимательской деятельности, охлаждая пыл наемных работников и профсоюзов, которые выдвигают непомерно высокие требования в области улучшения условий труда. В целом, как правило, это стабилизирует политическую ситуацию в стране или способствует в известной мере этому процессу.

Итак, умеренная безработица (в пределах 3–5 % общего количества дееспособного населения) является благом. Но как только она начинает переходить за этот уровень, т. е. 5 %-ный предел, начинают все отчетливее проявляться отрицательные стороны безработицы, которые прежде были лишь в потенции.

Во-первых, безработица снижает экономический потенциал общества за счет его недоиспользования. Это ведет к следующим потерям:

1. к снижению объема (по сравнению с возможным) ВНП;

2. падению покупательского спроса;

3. сокращению сбережений;

4. торможению инвестиционного процесса;

5. снижению предложения;

6. спаду производства.

Безработица также приводит к потере квалификации высвободившихся работников и, как следствие, к устойчивому снижению производительности их труда. Исследования показали, что даже после двух-трехмесячного перерыва работник выходит на прежнюю производительность труда примерно через 6-7 месяцев.

Во-вторых, с социальной точки зрения безработица содействует криминализации общества.

В-третьих, с безработицей связывается ухудшение психического здоровья нации. Медики утверждают, что отрицательная реакция, полученная при извещении об увольнении, по-своему воздействию на психику человека равнозначна реакции на сообщение о смерти самых близких родственников и сильнее сообщения о тюремном заключении.

В-четвертых, безработица может усиливать политическую нестабильность общества, способствуя возникновению социальных катаклизмов.

В заключении дадим оценку изменения безработицы в России в последние годы. Согласно данным Госкомстата безработица в России имеет положительную динамику, т.е. наблюдается тенденция снижения безработицы.

Уровень безработицы

2000 год – 10,5%

2001 год – 9%

2002 год – 8%

2003 год – 8,6%

2004 год – 8,3%

2005 год – 7,7%

2006 год – 7,6%

На начало 2005г., по оценке, 6,0 млн.человек, или 8,3% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда), в органах государственной службы занятости в качестве безработных было зарегистрировано 2,0 млн.человек, в том числе 327,5 тыс.человек в Чеченской Республике (приложение 1).

Выводы

Помимо чисто экономических издержек необходимо учитывать значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее пагубное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан, для большинства которых заработная плата является основным источником доходов. Поэтому вынужденная бездеятельность значительной части трудоспособного населения, да и каждого человека в отдельности, приводит людей в состояние депрессии. Происходит потеря квалификации и практических навыков, разрушаются планы, надежды превращаются в иллюзии. Снижаются моральные устои, растет преступность, обостряется социальная напряженность в обществе, которая характеризуется увеличением числа самоубийств, психических и сердечно-сосудистых заболеваний. В конечном итоге подрывается моральное и физическое здоровье общества.

Это подтверждается рядом примеров, когда экономическая нестабильность и длительная массовая безработица способны привести к значительным политическим и социальным переменам в государстве. Так, приход к власти в Германии Гитлера был во многом предопределен высоким уровнем безработицы в стране. Гитлер своей программой общественных работ завоевал поддержку широких слоев обнищавшего населения.

Бесспорны негативные последствия безработицы как для самих работников, так и в целом для экономики. В связи с этим одной из основных задач экономической политики любого государства является обеспечение полной занятости.

Стратегические решения в области государственного регулирования занятости должны носить комплексный характер и лежать в плоскости обеспечения роста производства и создания новых рабочих мест с одновременным развертыванием программы переобучения и повышения квалификации работников. При этом необходимо учитывать опыт развитых стран, социальные и национальные особенности России, реально сложившуюся в стране ситуацию и внутреннюю логику развития с учетом складывающихся тенденций развития.

Литература

1. Камаев В.Д. Учебник по основам экономической теории. – М.: Владос, 2005.

2. Макконел К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. – М.: ИНФРА-М, 2004.

3. Бреев Б., Костенко Т., Нанавян А. Экономические последствия безработицы: оценка потерь. // Общество и экономика. – №5. – 2002.

4. Гимпельсон В., Капелюшников Р., Ратникова T. Страх безработицы и гибкость заработной платы в России // Вопросы экономики. – 2002. – №3.

5. Российская экономика: прогнозы и тенденции. – №12. – 2003.

6. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики.

Приложение 1

Динамика численности безработных в 2004 г.

Понимается численность взрослого (старше 16 лет) трудоспособного населения, имеющего работу. Но не все трудоспособное население имеет работу, есть и безработные. Безработица характеризуется как численность взрослого трудоспособного населения, не имеющего работы и активно ищущего ее. Общая численность занятых и безработных составляет рабочую силу.

Для исчисления безработицы используют различные показатели, но общепринятым, в том числе и в Международной организации труда, является . Она определяется как отношение общего количества безработных к численности рабочей силы, выраженное в процентах.

Безработица — социально-экономическое явления, при котором часть рабочей силы не занята в производстве товаров и услуг.

Однако даже в такой ситуации существует некоторая безработица, называемая фрикционной .

Причины фрикционной безработицы

Фрикционная безработица возникает вследствие динамичности рынка труда.

Некоторые работники добровольно решили поменять место работы, найдя, например, более интересную или высокооплачиваемую работу. Другие пытаются трудоустроится из-за увольнения с предыдущего места работы. Третьи впервые вступают на рынок труда или вновь выходят на него, перемещаясь из категории экономически неактивного населения в противоположную категорию.

Структурная безработица

Структурная безработица — связана с технологическими изменениями в производстве, которые изменяют стурктуру спроса на рабочую силу (возникает если работник уволенный из одной отрасли не может устроиться в другой).

Данный вид безработицы возникает, если изменяется отраслевая или территориальная структура спроса на труд. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии производства происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу . Если спрос на работников данной профессии или в данном регионе падает, то появляется безработица. Высвобождающиеся работники не могут быстро изменить свою профессию и квалификацию или поменять место жительства и остаются какое-то время безработными.

На рисунке уменьшившийся спрос представлен линией . В этом случае, при условии, что заработная плата не изменится мгновенно, отрезок представляет собой величину структурной безработицы: при ставке зарплаты существуют люди, которые готовы, но не могут работать. С течением времени равновесная заработная плата понизится до уровня , при котором вновь будет существовать лишь фрикционная безработица.

Многие экономисты не проводят четкого разграничения между фрикционной и структурной безработицей, так как в случае структурной безработицы уволенные работники начинают искать новое место работы.

Важно, что оба вида безработицы постоянно существуют в экономике. Полностью уничтожить их или свести до нуля невозможно. Люди будут искать другую работу, стремять улучшить свое благосостояние, а фирмы — более квалифицированных работников, стремясь к максимизации прибыли. То есть в рыночной экономике постоянно происходят колебания спроса и предложения на рынке труда.

Так как существование фрикционной и структурной безработицы неизбежно, то экономисты называют их сумму естественной безработицей .

Естественный уровень безработицы — это такой ее уровень, который соответствует полной занятости (включает фрикционную и структурную формы безработицы), обусловлен естественными причинами (текучестью кадров, миграцией, демографическими причинами), не связан с динамикой экономического роста.

Она возникает в тех случаях, когда падение совокупного спроса на выпускаемую продукцию вызывает падение совокупного спроса на труд в условиях негибкости реальной заработной платы в сторону понижения.

На рисунке представлена ситуация жесткости заработной платы. Предложение представлено вертикальной линией для простоты изложения.

Если реальная заработная плата находится выше уровня, соотвествующего точке равновесия , предложение труда на рынке превышает спрос на него. Фирмам необходимо меньше работников, чем число желающих трудиться при данном уровне заработной платы. С другой стороны, фирмы не могут или не хотят снизить заработную плату вследствие ряда причин.

Закон о минимальной заработной плате

Согласно данному закону заработная плата не может быть установлена ниже определенного порогового значения. Для большинства занятых этот минимум не имеет практического значения, однако существуют некоторые группы работников (неквалифицированные и неопытные работники, подростки), для которых установленный минимум поднимает заработок выше точки равновесия, что сокращает спрос фирм на подобный труд и увеличивает безработицу.

Несмотря на то, что в профсоюзы объединена лишь некоторая часть рабочей силы в стране, они предпочитают увольнение работников, а не снижение заработной платы. Причина заключается в следующем. Временное снижение заработной платы сокращает заработки всех рабочих, тогда как увольнения затрагивают в большинстве случаев только совсем недавно нанятых работников, которые составляют лишь малую часть членов профсоюза. Тем самым, профсоюзы добиваются высокой заработной платы, жертвуя занятостью небольшого количества работников — членов профсоюза. Коллективный договор, заключаемый между фирмой и профсоюзом, также может стать причиной безработицы. Как правило, он заключается на длительный срок, и если оговоренный уровень заработной платы превышает равновесный, то фирма предпочтет нанимать по высокой цене меньше работников.

Эффективная заработная плата

Теории эффективной заработной платы исходят из того, что высокая заработная плата повышает производительность работников и снижает текучесть кадров на фирме. Данная политика позволяет привлекать и удерживать высококвалифицированных специалистов, повысить качество труда и заинтересованность работников. Снижение заработной платы уменьшает мотивацию к труду и побуждает наиболее способных работников искать другое место работы.

Психологический аспект

Очевидно, что на рынке не существует единой ставки заработной платы для всех фирм. В крупных фирмах оплата труда, как правило, выше. Однако работники крупных фирм иногда предпочитают оставаться безработными, чем перейти на низкооплачиваемую работу. По мнению некоторых экономистов, такое поведение вызвано чувством собственного достоинства работников, их стремлением к определенному положению в обществе.

Институциональная безработица

Институциональная безработица — возникает из-за ограниченности рабочей силы и работодателей в актуальной информации о вакансиях и желании работников.

Уровень пособия по безработице также оказывает влияние на рынок труда создавая ситуацию, когда индивид, имеющий возможность получать низкооплачиваемую работу, предпочитает сидеть на пособии по безработице.

Данный вид безработицы возникает, если рынок труда функционирует недостаточно эффективно.

Как и на других рынках здесь существует ограниченность информации . Люди могут просто не знать о существующих вакансиях или фирмы могут не знать о желании работника занять предлагаемую должность. Другим институциональным фактором является уровень пособия по безработице . Если уровень пособия достаточно высок, то возникает ситуация, называемая ловушкой безработицы. Ее суть заключается в том, что индивид, имеющий возможность получить низкооплачиваемую работу, предпочтет получать пособие и не работать вовсе. В результате безработица увеличивается, а общество несет потери не только из-за того, что производится на уровне ниже потенциального, но и из-за необходимости выплачивать завышенные пособия по безработице.

Показатели безработицы

К показателям безработицы относят и ее продолжительность.

Определяется как число месяцев, которые человек провел не имея работы.

Как правило, большинство людей быстро находят работу, и безработица для них представляется краткосрочным явлением. В этом случае можно предположить, что это фрикционная безработица, и она неизбежна.

С другой стороны, есть люди, которые месяцами не могут найти работу. Их называют долговременными безработными. Такие люди наиболее остро ощущают на себе бремя безработицы и часто, отчаявшись найти работу, покидают группу

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и носит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий. Многие политики для оценки состояния экономики или успешности экономической политики используют так называемый «индекс нищеты», представляющий собой сумму уровней безработицы и инфляции.

Безработица означает неспособность найти работу. Безработица - социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не находит себе работу и становится излишним населением. По определению Международной организации труда, безработный - это человек, который хочет работать, может работать, но не имеет рабочего места. Люди, имеющие работу, а также все занятые неполный рабочий день или неделю, относятся к категории занятых.

Совокупность занятых и безработных образует рабочую силу. Лица, не имеющие работы и активно ее не ищущие, считаются выбывшими из состава рабочей силы. К их числу относятся лица трудоспособного возраста, потенциально имеющие возможность работать, но по каким-либо причинам не работающие: учащиеся, пенсионеры, бездомные, домохозяйки, те, кто отчаялся найти работу и прекратил ее поиски, и т.д. В состав рабочей силы также не включаются лица, находящиеся длительное время в институциональных учреждениях (психиатрических больницах, тюрьмах и т.д.

Уровень безработицы определяется как отношение численности безработных к численности рабочей силы, выраженное в процентах.

Основными типами безработицы являются фрикционная, структурная и циклическая.

1) фрикционная;

2) структурная;

3) циклическая.

Фрикционная безработица означает краткие периоды незанятости, необходимые для поиска места службы, соответствующего квалификации работника. Эти периоды являются добровольными.

Этот тип безработицы объединяет людей, которые либо являются незанятыми в связи с переходом с одного места работы на другое, либо уже нашли работу и собираются вскоре приступить к ней, а также работников отраслей с сезонным характером (сельское хозяйство, строительство).

Необходим определенный период времени для установления соответствия между структурой и рабочей силой и свободными рабочими местами. Модель равновесия рынка труда предполагает точное соответствие качеств работников и свободных рабочих мест, т.е. предполагает, что любой работник одинаково подходит для любого рабочего места. Если бы так было на самом деле, и рынок труда находился бы в состоянии равновесия, то потеря рабочего места не приводила бы к безработице.

Однако фактически рабочие имеют различные склонности и способности, а к каждому конкретному рабочему месту предъявляются определенные профессиональные требования. Кроме того, система распространения информации о претендентах на рабочие места и вакансиях является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий.

Определенный уровень фрикционной безработицы неизбежен в условиях постоянно меняющийся рыночной экономики.

Структурная безработица. Этот термин служит для обозначения ситуации, при которой работник пребывает в состоянии незанятости в течение длительных периодов. Эти периоды объясняются структурными сдвигами в экономике, которые обесценивают уровень квалификации некоторых категорий рабочей силы.

Спрос на различные товары постоянно колеблется, что в свою очередь вызывает колебание спроса на труд работников, производящих эти товары (например, внедрение персональных компьютеров сократило спрос на пишущие машинки, что в свою очередь снизило спрос на труд на предприятиях по производству пишущих машинок). Далее, поскольку различные регионы производят разные товары, спрос на труд может одновременно возрастать в одной части страны и сокращаться в другой. Такие изменения в структуре спроса на труд по отраслям и регионам называют структурными сдвигами.

Безработица фрикционного и структурного типов существует как в благополучные, так и в неблагополучные периоды. Общее число безработных обоих типов называется естественным уровнем безработицы, этот уровень соответствует ситуации макроэкономического равновесия.

Современное название этого показателя -- не ускоряющий инфляцию уровень безработицы.

Величина естественного уровня безработицы с течением времени растет. Если в начале 1960-х гг. она составляла 4% рабочей силы, то в настоящее время 5,5 - 6,5% от общей численности рабочей силы. Причина роста естественного уровня безработицы - увеличение продолжительности поиска работы, что может быть обусловлено:

Увеличением размеров пособий по безработице;

Увеличением времени выплаты пособий по безработице;

Ростом доли женщин в составе рабочей силы;

Увеличением доли молодежи на рынке труда.

Первые два фактора обеспечивают возможность поиска работы в течение более длительного периода времени. Третий и четвертый факторы, означающие изменение половозрастной структуры рабочей силы, увеличивают количество людей, впервые или вновь появившихся на рынке труда и ищущих работу, и поэтому численность безработных, усиливают конкуренцию на рынке труда и удлиняют срок поиска работы.

Полная занятость совместима с естественным уровнем безработицы. Объем производства, который можно произвести в условиях полной занятости, выражает производственный потенциал экономики.

Циклическая безработица - это безработица, вызванная циклическим сжатием производства. Разность между фактической величиной нормы безработицы и величиной естественной нормы называется циклической безработицей.

Развитие циклической формы безработицы приводит к превышению ее фактического уровня над естественным. Экономическая цена этого превышения выражается в отставании фактического объема ВНП от его потенциальной величины.

Также выделяют следующие виды безработицы:

1) сезонная;

2) добровольная (безработица, вызванная тем, что часть рабочей силы не желает работать за ставку заработной платы, низкую по сравнению с пособиями по безработице и социальным льготам);

3) неполная (сокращенный рабочий день);

4) маргинальная (безработица слабо защищенных слоев населения: молодежи, женщин, инвалидов);

5) скрытая безработица (в рыночной экономике) - наличие лиц, желающих работать, но не зарегистрированных в качестве безработных. Отчасти скрытая безработица представлена людьми, переставшими искать работу;

6) скрытая безработица (в командной экономике) - наличие избыточных работников при одновременной низкой производительности труда;

7) экономическая (безработица, вызываемая конъюнктурой рынка:
свертывание убыточных производств под влиянием закона о банкротстве; нежелание правительства поддерживать убыточные отрасли и предприятия и т.д.);

8) институциональная - безработица, порождаемая институтами рынка труда и факторами, влияющими на спрос и предложение рабочей силы (несовершенством налоговой системы, введением гарантированного минимума заработной платы, инерционностью рынка рабочей силы, несовершенством информации о свободных рабочих местах);

9) классическая (безработица, являющаяся результатом слишком высокой ставки заработной платы по сравнению с той ставкой, которая бы уравновешивала спрос на рабочую силу и ее предложение);

10) технологическая безработица (связана с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике).

Естественный уровень безработицы

Гипотеза естественного уровня безработицы была выдвинута Милтоном Фридманом в его Президентском обращении в 1967 г. к Американской Экономической Ассоциации. Но первый учебник по макроэкономике, принявший эту идею в качестве центрального элемента в объяснении безработицы и инфляции, появился лишь 11 лет спустя, в 1978 г.

Естественный уровень безработицы сам по себе не является постоянным. Например, в 60-е гг. в ПРС он составлял 4% рабочей силы, а в настоящее время равен примерно 5-6%. Тенденция к увеличению естественного уровня безработицы в долгосрочном периоде связана:

· во-первых, с изменением демографического состава рабочей силы значительно увеличилась доля женщин и молодых людей, уровень безработных среди которых относительно велик;

· во-вторых, произошли институциональные изменения. Например, программы компенсаций по безработице была расширены как в отношении количества охватываемых ими лиц, так и размеров пособий. Это позволяет более спокойно искать работу и тем самым увеличивает фрикционную безработицу;

· в-третьих, более частыми структурными сдвигами в экономике.

Экономические и социальные последствия безработицы

Государственное регулирование занятости осуществляется по следующим направлениям: программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест; программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы; программы содействия найму рабочей силы.

Безработным оказывается помощь несколькими путями: выплачивается пособие по безработице, оказывается вспомоществование, выделяются денежные средства на оплату отдельных услуг и поддержание минимального прожиточного минимума.

Считается, что в известной мере умеренная безработица является благом для экономического роста. В чем это благо?

· Безработица представляет собой резерв незанятой рабочей силы, который можно задействовать при последующем расширении производства.

· Наличие безработицы усмиряет агрессию профсоюзов и их требования повышения заработной платы и тем самым усиливает стимулы предпринимательской деятельности.

· Поддерживает дисциплину труда занятых.

Чрезмерная безработица влечет за собой большие экономические и социальные издержки.

· Безработица подрывает психическое здоровье нации. Стресс полученный при извещении об увольнении, по своей силе равен реакции на смерть близкого человека или на сообщение о неизбежности тюремного заключения.

· Рост безработицы служит благоприятным фактором роста преступности.

Недоиспользуется экономический потенциал общества. Главная цена безработицы - невыпущенная продукция

Безработица в России

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в августе 2013г. составила 76,4 млн.человек, или более 53% от общей численности населения страны.

В численности экономически активного населения 72,4 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,0 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

безработица население экономический пособие

http://www.gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/d02/197.htm

Размер пособия ежегодно утверждается правительством России.

· На 2005 года минимальный размер пособия составлял 720 рублей, максимальный 2880 рублей.

· На 2008 год минимальный размер составлял 781 рубль, а максимальный -- 3124 рубля.

· На 2009 год минимальный размер -- 850 рублей, максимальный размер пособия увеличен до 4900 рублей в месяц.

· На 2010 год минимальный размер -- 850 рублей, максимальный размер пособия -- 4900 рублей в месяц.

· На 2011 год минимальный размер -- 850 рублей, максимальный размер пособия -- 4900 рублей в месяц.

· На 2012 год минимальный размер -- 850 рублей, максимальный размер пособия -- 4900 рублей в месяц.

· На 2013 год минимальный размер -- 850 рублей, максимальный размер пособия -- 4900 рублей в месяц

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Показатели и формы безработицы, их специфика. Социально-экономические последствия безработицы. Экономические реформы и рынок труда. Структурно-динамические особенности безработицы в России. Оценка уровня безработицы и ее структуры в Тульской области.

курсовая работа , добавлен 27.11.2014


Причины повышения фрикционной безработицы. Современная интерпретация кривой Филлипса. Повышение циклической безработицы, стимулирующей повышение фактического ее уровня над естественным. Система социальной защиты от безработицы в России, ее особенности.

реферат , добавлен 07.11.2015


Сущность безработицы как формы макроэкономической нестабильности, ее причины и разновидности. Анализ безработицы в Российской Федерации на современном этапе. Социально–экономические последствия безработицы. Методы и особенности преодоления безработицы.

курсовая работа , добавлен 02.10.2012


Виды и социально-экономические последствия безработицы. Анализ безработицы в Российской Федерации на основе рядов динамики, возрастной состав и структурный анализ безработных. Динамика численности экономически активного населения за последние годы.

курсовая работа , добавлен 11.01.2014


Понятие издержек безработицы, уровня безработицы, связь безработицы с инфляцией и методы борьбы с ней. Социально-экономические последствия безработицы. Динамика уровня безработицы в России. Особенности госрегулирования и социальная защита безработных.

курсовая работа , добавлен 12.12.2010


Понятие, основные виды и уровень безработицы, закон Оукена. Неоклассическая и Кейнсианская концепции занятости. Особенности безработицы в России. Социальные последствия безработицы. Государственное регулирование рынка труда в современной России.

контрольная работа , добавлен 01.09.2013


Сущность понятия "безработица". Безработица как социально-экономическое явление. Виды и причины возникновения безработицы. Последствия безработицы: социальные; экономические. Проблемы безработицы в Российской Федерации. Методы преодоления безработицы.

курсовая работа , добавлен 13.03.2010


Сущность и виды безработицы, ее отрицательные и положительные экономические и социальные последствия. Классическая и кейнсианская концепции причин возникновения безработицы. Проблемы безработицы в Российской Федерации и мероприятия по её снижению.

курсовая работа , добавлен 21.04.2016


Сущность и типы безработицы. Показатели безработицы, закон Оукена. Причины возникновения безработицы и социально-экономические последствия. Создание резерва рабочей силы для перестройки экономики. Полная занятость и естественный уровень безработицы.

курсовая работа , добавлен 06.02.2014


Понятие и сущность безработицы. Характеристика основных причин безработицы. Меры и методы регулирования занятости. Социальные и экономические последствия безработицы. Особенности и экономическая природа безработицы в Приднестровской Молдавской Республике.

Безработица - это социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не может применить свою рабочую силу. Международная организация труда (МОТ) определяет: безработным признается человек, не имеющий приносящего доход занятия, готовый работать и последние четыре недели ищущий в различных формах работу.

Безработица является непременным атрибутом рыночной экономики. Проявляясь через рынок труда, безработица все же не является результатом функционирования только рынка труда, она носит общеэкономический характер, являясь следствием функционирования всего хозяйственного механизма, ибо рынок труда не обособленная система социальнотрудовых отношений, он органически включен в систему всех рыночных связей, а спрос и предложение труда формируются за счет экономических и внеэкономических факторов. Рынок труда и пропорции между спросом и предложением рабочей силы формируют занятость, а не безработицу. Безработица является как бы «изнанкой» занятности, а она испытывает влияние факторов, отличных от тех, что формируют занятость населения. Тем не менее безработица всегда рассматривается в контексте занятости: увеличение занятости снижает безработицу, сокращение - увеличивает.

Безработица - явление в экономике, когда часть экономически активного населения составляют безработные.

Безработный - это тот, кто при существующих в настоящий момент условиях труда и заработной плате не имеет работу, может работать и ищет работу.

С точки зрения макроэкономики безработица отражает количественное и качественное несоответствие на рынке труда между относительно большим предложением рабочей силы и спросом на нее; это всегда недоиспользование трудового потенциала общества, совокупной рабочей силы как фактора производства.

Зарубежные экономисты разных школ и направлений давно уже пытаются выявить причины безработицы. На Западе пик изучения проблем безработицы на период Великой депрессии, опровергнувшей классический взгляд на безработицу как на временное явление, автоматически устраняемое рыночными механизмами равновесия. Зарубежные экономисты никогда не отрицали наличия безработицы вообще, более того, они считают, что определенный уровень безработицы жизненно необходим в силу циклического характера развития рыночной экономики, и называют ее естественной или нормальной безработицей.

Существуют различные типы безработицы: фрикционная, структурная, сезонная, циклическая. Особенности проявления каждой из них обусловлены причинами их возникновения.

Фрикционная безработица вызвана естественным (нормальным) стремлением человека искать более выгодные и интересные сферы приложении своей рабочей силы; это безработица «между работами», когда человек оставил прежнее место и находится в поиске другого (процесс поиска не мгновенный, а сопряжен с определенным временем ожидания). Причины фрикционной безработицы связаны со стремлением человека улучшить условия труда, повысить заработную плату, уйти от конфликтов в коллективе, переехать на новое место жительство, просто сменить работу для сохранения жизненного тонуса работоспособностей, психологического равновесия (психологи рекомендуют менять работу не менее шести раз за жизнь, однако эта тенденция имеет национальные особенности). Фрикционная безработица всегда краткосрочна и носит добровольный характер в отличие от вынужденной безработицы, при который работник может и хочет работать при данном уровне заработный платы, но не может ее найти. Однако добровольность фрикционной безработицы носит лишь юридический (правовой), но не экономический характер (плохие условия труда, низкие заработки, давление со стороны администрации и пр.), вынуждает работника временно пополнить ряды безработных. В Республике Казахстан безработица носит, как правило, не добровольный, а вынужденный экономический характер; часто не фиксируется, так как перерыв в работе составляет один-два месяца, что не является поводом обращения в службу занятности.

Структурная безработица относится к категории «нормальной», так как вызвана необходимостью структурных изменений в экономике, возникновением новых производств и отраслей на фоне постепенного преобразования старых. Структурные изменения в экономике носят длительный характер, что отражается и на продолжительности структурной безработицы, которая возникает в среде тех людей, чьи профессии и квалификации устарели, и не соответствуют требованием новых рабочих мест. К структурной безработице относится также технологическая безработица, которая вызвана совершенствованием технического уровня производств и отраслей. Специфика казахстанской экономики в последние годы состоит в том, что структурные изменения тесно связаны с технологическими изменениями, за исключением компьютеризации управленческих и банковских функций, требующей не переквалификации, а лишь дополнительных к основной профессии навыков. Костяк структурной казахстанской безработицы составляют люди не с устаревшими профессиями, а с устаревшими методами работы и способом мышления, а структурные изменения связаны с заменой рыночных неэффективных или нерыночных сфер деятельности высокоприбыльными и рентабельными, что требует новых знаний и нового мышления. Могут возникать также территориальные структурные несоответствия.

Циклическая или спросодефицитная безработица возникает при недостаточным совокупном спросе, обусловлена спадом производства и сокращением потребительского спроса из-за падения доходов населения. Профессии и специальности безработных не столько устаревают, сколько им просто не находится применения из-за ненужности части рабочей силы. В экономике трудно провести четкую грань между структурной и циклической безработицей. Если в западных странах основу безработицы составляет ее фрикционная и структурный (технологический) подвиды, то для Казахстана и России основная проблема - циклическая безработица с элементами структурной в виде ненужности части рабочей силы для переходной экономики (а не экономики вообще).

Естественной и нормальной безработицей как для развитых стран, так и для Казахстана и России является сезонная безработица. Она характерна для сельского хозяйства, туристического бизнеса, некоторых промыслов (пушных, рыбных, китобойных, сбора грибов, орехов, ягод, целебных трав и пр.), вызвана природными факторами и достаточно легко прогнозируется в тех регионах, где преобладают указанные виды экономической деятельности.

Таким образом, безработица может быть вызвана разными причинами: спадом производства в экономике (циклическая), природными факторами (сезонная), структурными изменениями в отраслях производства (структурная, технологическая), несовершенством информации на рынке труда (фрикционная).

Комбинация причин, вызывающих тот или иной тип безработицы, формирует общий уровень безработицы в стране, который может отличаться от ее реального показателя на рынке труда. В связи с этим на практике понятие безработицы конкретизируют, используя различные критерии для ее классификации (рис. 1.5).

Рис. 1.5.

Конкретизация по выделенным критериям важна при исследовании проблем, возникающих при безработице, а также для разработки системы социальной защиты безработных и путей минимизации безработицы. Особую проблему для выработки мер пассивной и активной политики занятности и снижения уровня безработицы составляет достоверность определение количества безработных. Сегодня почти все страны используют стандартную методику МОТ для определения численности безработных. Эта методика базируется на трех критериях безработного состояния: 1) отсутствие работы или самозанятости; 2) готовность и способность работать в данное время; 3) осуществление практических шагов по поиску работы. В Казахстане определить реальный уровень безработицы достаточна сложно, во-первых, из-за неоднозначности критериев безработного состояния (например, можно ли считать безработным вынужденно частично занятого и какова должна быть продолжительность состояния «вне работы» и «поиска работы» для отнесения человека к категории безработных), во-вторых, из-за регистрационного подхода к процедуре получение статуса безработного (человек должен зарегистрироваться) в службе занятости, пройти проверку на соответствие некоторым условиям, а уже признанные безработными лица не должны отклонять предложение о трудоустройстве, получаемая ими адресная социальная помощь (АСП) по регионам очень низкая и колеблется от 500-1400 тенге.

Эти факторы преуменьшают уровень реальной безработицы. Периодические обследования домохозяйств, проводимые Республиканской службой государственной статистики (РСГС) с 1992 г., дают более полное представление о процессах на рынке труда, ибо проводятся во всех регионах РК, охватывают все население страны на основе выборочного метода наблюдения, все сферы экономической активности, сектора экономики и категории работающих, включая самостоятельную занятность, неоплачиваемых работников из числа членов семьи временных работников и совместителей.

Обследование домохозяйств - это единственный источник данных который позволяет объединить и измерить занятость, безработицу и экономическую активность. Данные, получаемые методом экспертного опроса населения, увеличивают реальный уровень безработицы по меньшей мере в 3 раза по сравнению с официально регистрируемым. Программы обследования проводятся по рекомендациям МОТ, что обеспечивает международную сопоставимость статистических показателей.

Показатель уровня безработицы (УБ) рассчитывается как отношение количества безработных (U) ко всему экономическую активному населению.

Показатель «распространяемость безработицы» характеризует общее число лиц, имевших в определенном периоде статус безработного независимо от того, сохранили они этот статус к концу периода или нет. Общее число лиц определяется как сумма стоявших на учете на начало периода и признанных безработными в данном периоде. Статистическая отчетность и экспертные обследования позволяют определять распространенность безработицы как в целом, так и по отдельным социально-демократическим группам (мужчины, женщины, молодежь, сельские и городские жители).

Показатель «движение безработных» характеризуется системой показателей: 1) сколько новых лиц поставлено на учет; 2) сколько лиц имели статус безработного в начале периода; 3) сколько лиц снято с учета, в том числе трудоустроено, оформлено на досрочную пенсию, снято по другим причинам; 4) сколько безработных осталось на учете в конце периоде.

Показатель «продолжительность безработицы» характеризует среднюю длительность поиска работы лицами со статусам безработного (на конец рассматриваемого периода), а также теми, которые были в этом периоде трудоустроены. При анализе безработицы показатели ее продолжительности имеют особое значение. Средняя продолжительность безработицы и доля безработных, длительно не работающих, позволяют судить о виде безработицы (фрикционная (текучая), циклическая (хроническая)).

Уровень безработицы является социальным индикатором развития экономики и как социально-экономическое явление может рассматриваться с точки зрения запаса и потока. Запас - это количество безработных (U) на данный момент времени. Поток - характеристика динамики безработных, связанная с притоком (/) и оттоком из безработицы (О). В целом выделяют шесть основных потоков, которые определяют состояние рынка труда и уровень безработицы (рис. 1.6): от занятых и, наоборот, от безработных к экономически неактивным и наоборот.

Обозначим эти потоки:

Реп (Ь) - доля занятых, которые выходят из рабочей силы;

Рпе (И) - доля тех, кто из экономически неактивного населения переходит в занятые;

Pun (с) - доля безработных, которые выходят из рабочей силы;

Рис. 1.6.

Pnu (g) - доля тех, кто из экономически неактивного населения переходят в безработные;

Реи (5) - доля тех, кто теряет работу и становится безработным;

Рие (/) - доля безработных, которые находят работу.

Тем самым уровень безработицы является функцией от шести потоков (направлений движения).

где знак переменной означает ее прямую или обратную связь с уровнем безработицы.

Показатель скрытой безработицы не учитывается в общем показателе уровня безработицы. Органы государственной статистики косвенными путями изучают масштабы скрытой безработицы, используя отчеты предприятий, исследуя ее формы - излишнюю численность работников; численность занятных на условиях неполного рабочего времени и желающих перейти на полный рабочей день, но не имеющих такой возможности в силу экономической конъюнктуры фирмы; численность лиц, находящихся в административных отпусках без сохранения содержания, в длительных отпусках с оплатой в размере МРОТ; численность простаивающих из-за отсутствия материальнотехнических ресурсов. Тем самым в казахстанских условиях скрытой безработицей называется ситуация, когда работники, формально не разрывая трудовых отношений и считаясь занятыми, не имеют работы и не получают зарплаты или работают неполное рабочее время (день, неделю). В международной практике такая ситуация называются недозанятостью, а скрытая безработица состоит из людей, которые не входят в состав экономически активного населения на данный момент времени, но хотели бы войти в состав рабочей силы, если предоставленная им работа будет для них подходящей.

Показатели структуры безработицы характеризуют безработных по полу, возрасту, уровню образования, профессиональному статусу, социальным признакам (рабочие, служащие, специалисты), уровню доходов и обеспеченности, причинам увольнения. Анализ структуры безработицы проводят на основе сочетания статистических, оперативных и социологических методов исследования. Итогом анализа может быть разработка социальнодемократического портрета безработного.

Вопрос о социальноэкономических последствиях занимает особое место в теории безработицы (табл. 1.13). Безработица прежде всего означает недоиспользование производственного и человеческого капитала общества; она оборачивается для страны потерями национального продукта и национального дохода. Если экономика не может создать достаточного количества рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров и услуг теряются безвозвратно.

Таблица 1.13

Экономические и социальные последствия безработицы

В невыпуске продукции проявляются экономические издержки безработицы. Разницу между фактическим объемом ВНП и потенциальным, который мог бы быть создан, но не произведен, принято называть отставанием объема ВВП. В западных странах естественный уровень безработицы считается предельно допустимым, ибо при нем достигается равновесие факторов, повышающих рыночные цены и заработную плату. По мере развития рыночной экономики естественный уровень безработицы повышается.

В западных странах в 70-80-е гг. XX в. естественная норма безработицы составляла 3-4%, сегодня 5-6%. В Казахстане и России эту норму определить трудно из-за отсутствия стабильно низкой инфляции и наличия высокой скрытой безработицы.

Внеэкономические издержки безработицы лежат в плоскости социальных, психологических и политических проблем. Они связаны не только с увеличением социальной напряженности в обществе, но и с возможным изменением политического курса страны в строну отхода от экономических (рыночных) реформ. Негативные социальные последствия безработицы связаны со снижением жизненного уровня безработного, уровня заработной платы занятых вследствие усиления конкуренции на рынке труда, увеличением налоговой нагрузки на занятых вследствие необходимости социальных компенсаций и материальной поддержки семей безработных, полной или частичной утратой квалификации лиц, длительное время остающихся безработными, а также с увеличением затрат общества на ее восстановление; ростом преступности, нравственной и психологической деградацией лиц, длительное время не имеющих работы. Массовая безработица ведет к росту суицида, психологическим расстройствам, смертности от сердечнососудистых заболеваний. Безработица увеличивает расслоение населения по уровню доходов, ведет к маргинализации (от лат. marginalis - находящийся на краю) отдельных слоев населения и к социальной апатии (бездеятельности).

Основные направления государственной политики содействия занятости населения и его защиты от безработицы представлены на рис. 1.7.

Наиболее перспективными направлениями регулирования занятости и минимизации безработицы являются активные экономические методы с использованием инструментов стимулирования

Рис. 1.7.

безработицы

инвестиционной активности, поддержки малого бизнеса и самозанятости, профессионального обучения и переподготовки кадров. Основной статистической задачей является минимизация безработицы, приостановка ее роста с одновременным обеспечением безработных приемлемыми социальными гарантиями и поддержкой.