Проблемы и перспективы развития отрасли тэк. Перспективы развития тэк россии. Нефтяной фактор в российской экономике

Введение

В современном мире инновации приобретают все большее значение для повышения конкурентоспособности и устойчивого роста национальных экономик. Страны, которые осуществляют свою политику в направлении развития экономики знаний, демонстрируют свою эффективность и высокие темпы экономического роста.

Инновации - это внедренное новшество, обеспечивающее качественный рост эффективности процессов или продукции, востребованных рынком. Инновация является конечным результатом интеллектуальной деятельности человека, его фантазии, творческого процесса, открытий, изобретений и рационализации.

В современных экономических условиях высокого уровня благосостояния достигли страны, широко использующие достижения технического прогресса, развивающие национальные инновационные системы. Применение инноваций изменяют структуру национальной экономики. Отрасли без притока инноваций не развиваются, что ведет к ухудшению экономического состояния в целом.

Инновационное предпринимательство - это предпринимательство, которое разрабатывает, внедряет и использует инновации и является связующим звеном между наукой, исследовательскими институтами и предприятиями, производством в целом. Это - основа национальной инновационной системы. Любая инновация должна быть проверена в реальных, рыночных условиях, чтобы затем использоваться повсеместно.

Инновации необходимы всем отраслям национальной экономики, так как они создают стоимость. Многие инновации становятся базой, на которой возникают как новые отрасли, так и новые межотраслевые комплексы.

Применение инновационных технологий приводит к модернизации национальной экономики в целом. Этот процесс затрагивает все сферы: будь то производство, инфраструктура, менеджмент или государственное управление. Рост национальной экономики напрямую связан с количеством и качеством инноваций.

Дальнейшее экономическое развитие России напрямую связано с инновациями в топливно-энергетическом комплексе. Современное состояние топливно-энергетического комплекса страны характеризуется отсутствием новых мощностей, устаревшими технологиями и инфраструктурой, недостатком квалифицированных кадров.

Схожие проблемы характерны и для других стран.

Данная курсовая работа ставит целью изучение применения инноваций в топливно-энергетическом комплексе в мире и в России. Задачей данной курсовой работы является, проанализировав тенденции развития топливно-энергетического комплекса, выявить те тенденции, которые наиболее благоприятны для модернизации российского топливно-энергетического комплекса. Объектом данной работы является альтернативная и нетрадиционная энергетика.

Современные проблемы топливно-энергетического комплекса России

энергетика водоугольный топливо альтернативный

Топливно-энергетический комплекс это сложная система, включающая совокупность производств, процессов, материальных устройств по добыче топливно-энергетических ресурсов, их преобразованию, транспортировке, распределению и потреблению как первичных топливно-энергетических ресурсов, так и преобразованных видов энергоносителей.

Топливно-энергетический комплекс является базой для современной российской экономики. На развитие топливной промышленности расходуется более 20% денежных средств, приходится 30% основных фондов и 30% стоимости промышленной продукции России. Доля топливно-энергетического комплекса в ВВП России в 2010 году составила порядка 30%, в доходах федерального бюджета получаемых за счет отраслевой налоговой нагрузки, приходится на нефтегазовую отрасль - более 50% (свыше 4 трлн. руб.).

Проблемы топливно-энергетического комплекса затрагивают всю национальную экономику.

Рост стоимости произведенной продукции в топливно-энергетическом комплексе идет за счет увеличения цен на топливо, в частности за счет резкого роста мировых цен на нефть, и тарифов на электроэнергию.

Топливно-энергетический комплекс России сейчас находится в довольно странном положении. С одной стороны нефтегазовые компании получают сверхприбыль, с другой - электроэнергетика и угольная промышленность находятся в довольно тяжелом положении.

Можно выделить основные проблемы топливно-энергетического комплекса России:

· разведка новых месторождений практически не ведется;

· технологии добычи устарели на 10-15 лет;

· износ оборудования в добывающих отраслях составляет 25%;

· комплексная добыча не ведется: попутные продукты уничтожаются;

· устаревшая инфраструктура;

· отсутствие новых мощностей;

· отсутствие теплосберегающих технологий;

· большие потери при транспортировке электричества;

· устаревшие технологии переработки топлива и утилизации отходов.

Для успешной модернизации топливно-энергетического комплекса стоит задача развития инновационных структур.

Инновационная политика в топливно-энергетическом комплексе ставит основной целью достижение уровня ведущих стран в области топливной энергетики на основе собственной сырьевой базы и национального научного потенциала. В настоящее время лишь наметились сдвиги в сторону улучшения ситуации.

Многие проекты, не реализованные в советское время, были разморожены. К примеру, начато строительство ЛАЭС-2 под Санкт-Петербургом, разморожено строительство Богучанской ГЭС на реке Ангара. Эти проекты можно отнести к экстенсивным сдвигам, так как технологическая сторона реализуемых проектов по некоторым аспектам устарела, технологии, используемые при строительстве, относятся к прошлому технологическому укладу. Отсутствие современных инжиниринговых компаний приводит к необходимости использовать инновации иностранных компаний по завышенным ценам.

Инновации, которые внедряются в топливно-энергетический комплекс, вводятся фрагментарно: на одном предприятии часто сочетается оборудование с возрастной разницей в 10-20, а иногда и 25 лет. Отдача инноваций от этого становится минимальной, что тормозит внедрение новых решений в производство.

Дешевые энергоносители и высокие мировые цены на них также становятся проблемой для топливно-энергетического комплекса. «Нефтедоллары» в основном идут на покупку зарубежных активов, затем на увеличение добычи и только затем на модернизацию производства и разведку новых месторождений. Правда, в последнее время наметилась тенденция у нефтегазовых компаний модернизировать производство.

Отсутствие современных энергосберегающих технологий приводит к потере значительного количества энергии. В России тратится на отопление одного здания на 18% больше энергии, чем в Канаде. Развитие и внедрение энергосберегающих технологий привело бы к экономии миллионов тонн условного топлива в год, что позволило бы перенаправить эти ресурсы на развитие других отраслей.

Наряду с этим возможно использование альтернативных видов энергетики. К сожалению, в настоящее время в России это направление развито недостаточно: построены и работают четыре экспериментальные геотермальные станции и одна приливная станция.

Низкие цены на энергоносители внутри страны снижают рентабельность внедрения альтернативных и нетрадиционных источников энергии.

Для экономики ТЭК - это один из важнейших комплексов, в котором концентрируется огромное количество людей и ресурсов. В России это один из главных факторов благополучия населения.

Значение ТЭК

Так что же такое топливно-энергетический комплекс? В него входит промышленность, обеспечивающая современное общество нефтью, газом, углем и т. д. Без этих важных ресурсов невозможно представить работу предприятий и даже жизнь обычных людей. Таким образом, ТЭК - это жизненно важный срез экономики.

Многие страны используют продукцию, полученную благодаря этому комплексу, не только для внутреннего потребления, но и для экспорта. В числе таких государств, безусловно, находится и Россия. Большая часть ее доходов происходит от продажи нефти и газа – двух важнейших продуктов ТЭК. Это не просто ресурсы, поднимаемые из недр. Добыча нефти и газа породила огромную промышленность. Благодаря ей на месте сибирских месторождений появились целые города и агломерации.

Нефтяная промышленность

Современный топливно-энергетический комплекс можно разделить на несколько крупных частей. В первую очередь это нефтяная промышленность. Важность этого ресурса сложно переоценить. Недаром нефть называют «черным золотом». Ее добыча и переработка – сложный процесс. Он включает в себя еще и транспортировку, и складирование, и, наконец, продажу. Сырая нефть непригодна для использования, поэтому ее перерабатывают на специальных заводах.

На специальных предприятиях получают разные виды топлива (авиационное, автомобильное, котельное и т. д.). В зависимости от химического состава, получается керосин, бензин или дизель. На НПЗ (нефтеперерабатывающем заводе) различные компоненты смешиваются, после чего производство топлива наконец-то заканчивается.

Нефтяной фактор в российской экономике

Современный топливно-энергетический комплекс России главным образом состоит как раз из нефтяной промышленности. Первым используемым месторождением еще в царскую эпоху стал Баку. Местная нефть пользовалась повышенным спросом в конце XIX – начале XX вв. Ее использовали в качестве топлива для керосиновых ламп.

Топливно-энергетический комплекс России в своем нынешнем виде сформировался в 60-е годы XX столетия. Советские власти уделяли много внимания наращиванию добывающей промышленности. В СССР были открыты и освоены колоссальные месторождения в Западной Сибири и Поволжье.

В 90-е годы, во время приватизации и разрухи, добыча и переработка нефти сократилась в несколько раз. ТЭК - это взаимосвязанный комплекс, в котором остановка одного предприятия ведет к банкротству другого. Поэтому промышленность пришлось поднимать буквально из руин. Увеличились отечественные и иностранные инвестиции в этот сектор. Сегодня, несмотря на последнее падение цен на нефть, она остается главным экспортным сырьем в России. Основной государственной компанией по добыче и переработке этого ресурса является «Роснефть». Ее главный частный конкурент – «Лукойл».

Угольный сектор ТЭК

Другой отраслью ТЭК является угольная промышленность. Этот сектор важен не меньше нефтяного. Уголь добывают двумя способами – открытым и в шахтах. Выбор метода зависит от глубины залегания ресурса. Если уголь находится на расстоянии до 100 метров от поверхности, то его добывают открытым способом. На большей глубине используются шахты.

Российские топливно-энергетические ресурсы распределены таким образом, что добыча угля составляет около 18 % от всего отечественного ТЭК. При этом средний показатель в остальном мире в два раза выше (39 %).

Топливно-энергетическое хозяйство России в угольной промышленности - это сложный и неоднородный комплекс. Самые глубокие отечественные шахты находятся на глубине в 1200 метров. В них добывается не только уголь, но и различное сырье для строительной индустрии, метан, металлы.

Добыча угля

Существует несколько общепринятых способов добычи угля. Самым распространенным является гидравлический метод. При такой технологии уголь транспортируется и поднимается на поверхность земли с помощью использования подземных вод. Впервые гидравлический способ добычи был применен в СССР в 30-е годы. Из-за Великой Отечественной войны внедрение перспективной технологии было приостановлено. Только в 1952 году ее начали использовать повсеместно.

С помощью подземных вод и использования струй за тридцать лет шахтеры в крупнейших бассейнах (Донецком, Кузнецком и Карагандинском) добыли 150 миллионов тонн качественного угля. В этот период промышленность СССР была лидирующей в этой отрасли мировой экономики. Современный топливно-энергетический комплекс имеет другое международное соотношение. По последним оценкам, мировым лидером по добыче угля является Китай. В КНР сейчас находится почти половина всех предприятий, связанных с этим природным ресурсом.

С другой стороны, китайских разведанных запасов осталось на 38 лет. В то же время в России недра богаты настолько, что сырья хватит еще приблизительно на пять столетий. Как и в случае с нефтью, показатели отечественной добычи неуклонно снижались в 90-е, а в плюс вышли только в 2001 году.

Газ

По сравнению с другими ресурсами, важными для ТЭК, газ является самым дешевым с точки зрения добычи. Кроме того, это самое эффективно используемое топливо. От него не остается золы после сгорания, его легко разжечь, а процесс горения можно отрегулировать.

Газовые топливно-энергетические объекты важны еще и потому, что газ используется в самых разных сферах человеческой деятельности. Наращивание его потребления и запасов идет самыми высокими темпами. Газ важен для народного хозяйства, промышленности и быта. Его добывают не только в отдельных месторождениях, но и при получении нефти. Самым значительным потребителем газовых ресурсов является черная металлургия. Они нужны для того, чтобы обрабатывать руду.

Мировые запасы газа

Самыми крупными месторождениями газа обладают Россия, Саудовская Аравия, Алжир, США, Иран, Норвегия, Нидерланды. При этом порядка трети мировой добычи приходится на страны СНГ. Около четверти запасов находится в США. Страны с крупными месторождениями, как правило, экспортируют газ в соседние страны. Топливно-энергетическая промышленность, связанная с транспортировкой этого сырья, гораздо дешевле нефтяной, а доступность и простота эксплуатации газопроводов делают этот сжиженный ресурс желанным приобретением на любом рынке.

Россия является крупнейшим экспортером голубого топлива. Многие страны Европы получают газ прямиком из сибирских месторождений. Сегодня во всем мире проведено уже более миллиона километров коммуникация для транспортировки этого важного и дешевого ресурса.

История газовой промышленности России

Первые советские газовые месторождения начали разрабатываться в 40-е годы прошлого столетия. Они располагались на востоке Украины, в Поволжье и Закавказье. Тогдашние газопроводы существовали отдельно друг от друга. Как правило, одно месторождение связывалось с конкретным регионом потребления. Единой системы транспортировки еще не существовало. Но именно тогда отечественные специалисты с нуля научились использовать топливно-энергетические ресурсы страны.

На втором этапе развития газового сегмента ТЭК началась разработка крупных месторождения в Средней Азии и республике Коми. Тогда же появились первые коммуникационные узлы (на Украине и в Москве).

Форсированное развитие газовой промышленности имело место в 70-е годы, когда вообще ускоренными темпами усложнялся и разрастался весь советский топливно-промышленный комплекс. Открытия геологов показали, что в Западной Сибири находятся огромные и уникальные месторождения. В этот регион отправлялись десятки экспедиций, участники которых возводили не только стратегически важные предприятия, но еще и новые города.

Перспективы ТЭК

Нефтехимия и другие отрасли ТЭК продолжает развиваться. На этом пути есть два основных направления. Во-первых, это открытие новых месторождений газа, нефти и т. д. Во-вторых, современные технологии позволяют обновлять перерабатывающие заводы. Например, в России по-прежнему велика доля старого советского оборудования, срок эксплуатации которого уже истекает.

Топливно-энергетический комплекс развивается таким образом, что в перспективе предполагается улучить эффективность добычи сырья. Недостаточно просто поднять из недр земли ресурс. Важно еще и добыть его так, чтобы большая часть полученного не была утрачена при переработке.

Сегодня строится газопровод «Сила Сибири». Через него голубое топливо будет поступать в Китай, с которым российское руководство подписало долгосрочный контракт на поставки. Строительство планируется закончить в 2017 году. Поставки начнутся в 2019-м.

Гаджиев Магомед Расулмагомедович , профессор кафедры менеджмента, Дагестанский государственный институт народного хозяйства, Россия

Бучаева Светлана Азизовна , ст. преп. кафедры налоги и налогообложение, Дагестанский государственный институт народного хозяйства, Россия

1. Наличие частично решенной проблемы перекрестного субсидирования в электроэнергетике (между группами потребителей, между теплом и электричеством при комбинированной выработке), т.к. соответствующий законопроект находится на подписи у Президента Российской Федерации.

2. Несогласованность федеральных и региональных программ развития субъектов федерации, несоответствие планов регионального развития их реализации.

3. Вопросы тарифообразования, когда формирование конкурентной цены на оптовом рынке нивелируется на уровне регионального регулирования.

4. Слабая конкуренция на розничных рынках.

5. Недостаточный контроль затрат естественных монополий.

6. Недостаточные темпы вывода неэффективной генерации.

7. Развитие малой (распределенной) генерации, особенно в труднодоступных регионах страны.

Основными направлениями совершенствования экономических отношений в отраслях ТЭК являются решение задач, связанных с комбинированной выработкой на тепловых электростанциях (рынок тепла – «альтернативная котельная»); корректировка модели оптового и розничного рынков электрической энергии (мощности); повышение эффективности использования сетевой инфраструктуры (оплата резервируемой мощности, штрафы за недозагрузку трансформаторной мощности, принцип «бери или плати» в техническом присоединении, бенчмаркинг, внедрение показателей эталонов качества, надежности услуг, капитальных расходов); утверждение правил технологического функционирования электроэнергетических систем; реализация плана мероприятий «дорожной карты», «повышение доступности энергетической инфраструктуры» и разработка необходимых документов; укрепление платежной дисциплины; создание механизмов вывода неэффективной генерации .

Относительно правового обеспечения развития ТЭК в докладе Министра энергетики РФ А.В. Новака на тему «Итоги работы Минэнерго России и основные результаты функционирования ТЭК в 2014 году. Задачи на среднесрочную перспективу» отмечено, что принятие решении ̆ по долг осрочному развитию отраслей ТЭК России и по инвестициям должно происходить в соответствии с обновленной Энергетической стратегией ̆ России до 2035 года (планируемые показатели добычи ТЭР представлены в табл. 1 ) и обновленной редакцией государственной программы Российской Федерации «Энергоэффективность и развитие энергетики» (Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 321). Однако исполнение указанных документов серьезно затруднено, поскольку зависит от целого ряда факторов. В их числе: траектория мирового экономического развития (кризисов, стагнации, роста прогнозного объема потребления энергии); тенденции объемов добычи энергоресурсов; наличие конкуренции на межтопливном рынке; открытость доступа компании ̆ к месторождениям и проектам ; «дороговизна» стоимости заемного капитала ; характер политических и финансовых рисков , санкции западных государств . Реалистичность оценок указанных факторов в динамике – это главный вопрос прогнозирования и построения сценариев, что требует внесения поправок в стратегию.

Прогнозируемые показатели Энергетической стратегии

на период до 2035 года по основным отраслям ТЭК:

изменение по отношению к 2010 году

Из таблицы 1 видно, что в проекте Энергетической стратегии на период до 2035 года указано, что доля ТЭК в общих капиталовложениях в экономику будет снижаться (с 25,6% в 2010 году до 17,7% к 2035 году), но при этом в абсолютном выражении капиталовложения в ТЭК страны будут увеличиваться. По данным бюджета России за 2013/2014 г., на инвестиции в энергетику приходится, по разным оценкам, 4–6% ВВП России, это весьма значительная величина. Роль ТЭК в экономике России представлена ниже. На рисунке 1 приведены данные из отчета Министра энергетики о фактических и плановых инвестициях в отрасль ТЭК, анализ которых показывает недофинансирование отрасли по сравнению с принятой Стратегией развития.

По данным международного экономического агентства (МЭА), ТЭК России понадобятся инвестиции объемом в 100 млрд долл. в год на протяжении 20 лет. По оценкам, приведенным в проекте Энергетической стратегии России на период до 2035 года, объем требуемых инвестиции ̆ еще больше – порядка 130 млрд долл. в год на период до 2035 года

В планах государства и российских компании ̆ ТЭК – масштабные и дорогостоящие проекты по разработке месторождении ̆ на Арктическом шельфе , добыче запасов и разв итию инфраструктуры на Дальнем Востоке России, по модернизации в электроэнергетике и сфере теплоснабжения, по повышению энергоэффективности. Все перечисленные направления являются достаточно капиталоемкими. В проекте Энергетической стратегии на период до 2035 года даются оценки по потребностям в инвестициях с 2011 до 2035 годы, приведенные в соответствии с нуждами экономики и с планируемым изменением производственных показателей отраслей ТЭК (табл. 2 ).

Прогноз необходимых инвестиции ̆ в ТЭК России и в энергоснабжение экономики России на период до 2035 года ( в ценах 2010 года )

* – кроме ГЭС мощностью более 25 МВт.

Из таблицы 2 видно, что объем инвестиции ̆ в документе в зависимости от сценария оценивается в 2,8–3,2 трлн долл. (в ценах 2010 года). Ожидается, что инвестиции в ТЭК и в энергоснабжение экономики России должны составлять 114–127 млрд долл. ежегодно на период до 2035 года, но требуемое значение существенно превышает текущий уровень капиталовложении ̆ . По оценкам ИНЭИ РАН, приведенным в Прогнозе развития энергетики мира и России до 2040 года, инвестиции в ТЭК в России в 2010 году составляли около 90 млрд долл. Вне зависимости от сценария ожидается, что структура инвестиции ̆ не претерпит значительных изменении ̆ . Пе речислим направления инвестирования по основным отраслям ТЭКа – нефтяной промышленности, газовой и электроэнергетике:

1. Большая доля инвестиции ̆ прогнозируется в нефтегазовый сектор (61% от всех инвестиции ̆ в целевом сценарии и 64% в консервативном сценарии). Запланированы инвестиции и в электроэнергетику, их доля также будет велика (23% или 20% в зависимости от сценария). В нефтяной ̆ сфере прогнозируемый ̆ объем инвестиции ̆ необходим лишь для поддержания текущего уровня добычи углеводородов . Однако ожидается удорожание проектов по причине перехода от легкодоступных традиционных запасов нефти в Западной Сибири к трудноизвлекаемым запасам, преимущественно расположенных на отдаленных территориях востока и севера страны, а также на шельфе, что объясняет рост требуемого объема инвестиции ̆ .

2. Увеличение объема инвестиции ̆ в газовую промышленность ожидается как за счет прогнозируемого увеличения добычи газа (почти на 44% в 2035 году по сравнению с 2010 годом ), так и за счет реализации инфраструктурных проектов по тран спортировке и хранению газа. В угольной промышленности основные инвестиции ожидаются в развитие новых центров добычи угля на востоке страны, а также на создание требуемой инфраструктуры.

3. В электроэнергетике, согласно проекту энергетической стратегии на период до 2035 года, объем инвестиции ̆ будет направлен на расширение и модернизацию сетевого комплекса , строительство атомных и тепловых электростанции ̆ (замена существующих , а также ввод дополнительных мощностей ).

На рисунке 2 представлены фактические и прогнозные данные капиталовложений в ТЭК.

В ближайшие два года в России ожидается нулевой прирост потребления электроэнергии. Об этом сообщил замминистра энергетики РФ Вячеслав Кравченко, отметив, что еще полгода назад в министерстве думали, что прирост будет по 0,5% в год, но сейчас прогнозы более пессимистичные. Такое же мнение выразил «Системный оператор ЕЭС»:потребление электроэнергии в стране в текущем году останется на уровне 2014 года.

Доходы от экспорта электроэнергии из России в 2014 году упали на 25,7% по сравнению с 2013 годом, до 737,5 млн долл., сообщает Федеральная таможенная служба. Доходы от экспорта электроэнергии в страны дальнего зарубежья сократились на 17,9% до 552,5 млн долл., в страны СНГ – на 42% до 185 млн долл. Доходы от экспорта электроэнергии в январе 2015 года уменьшились на 4,8% по сравнению с январем 2014 года, до 82,4 млн долл. При этом доходы от экспорта в страны дальнего зарубежья выросли на 11,6% до 61,5 млн долл., а в страны СНГ сократились на 33,7% до 20,9 млн долл. Инвестиции в российскую энергетику в 2015 году сократятся на 17% по отношению к 2014 году, а если не принять антикризисные меры – на 21%, говорится в обновленном прогнозе социально-экономического развития МЭР. В частности, по данным открытых источников, «Росатом» в 2015 году сократит инвестиции в расширение АЭС на 32,3% до 88 млрд руб. из-за сокращения госпрограммы «Развитие атомного энергопромышленного комплекса».

В 2015 году в стране планируется ввести два новых атомных энергоблока, ключевой из которых – четвертый блок Белоярской АЭС (ввод запланирован на второе полугодие). При этом, по словам директора «Росатома» по капвложениям Геннадия Сахарова, могут быть отсрочены следующие проекты: запуск второго блока Ленинградской АЭС-2 (запланирован на 2017 год), третьего и четвертого блоков ЛАЭС (2021 год) и четвертого блока Ростовской АЭС (2017 год).

Можно сделать вывод, что рост конкуренции и глобализация мирового рынка (сланцевый газ, СПГ и спотовый рынок газа, возобновляемая энергетика) приводят к ухудшению рыночной позиции ТЭКа России. Требуется корректировка системы сбыта и инфраструктуры, что связано со смещением спроса от потребителей в Европе вследствие политической позиции официальных властей Украины, экономической стагнаций производства в самой Европе, повышения требований по экологии и энергоэффективности. На сегодняшний день видны не только резкое падение мировых цен на углеводороды и неопределенность их дальнейшей динамики, ухудшение геополитической ситуации, в наличие санкции против российского ТЭК (например, ограничение к современным технологиям и оборудованию, и потенциальным рынкам сбыта). Кроме того, ТЭК необходимо провести плановую интеграцию энергосистемы Крыма в российскую энергетику, решить проблему «последней мили» в 28 субъектах РФ, развивать возобновляемые источники энергии и малые гидроэнергостанции.

Необходимы крупные инвестиции в размере 2,4–2,8 трлн долл. США в ценах 2007 года в развитие отраслей топливно-энергетического комплекса , централизованного теплоснабжения, энергосбережения, автономной энергетики и возобновляемых источников энергии. Основными источниками инвестиций будут являться собственные средства и прибыль акционерных компаний, привлечение кредитов, средств от дополнительной эмиссии акций. При строительстве новых и модернизации существующих гидроэлектростанций и атомных электростанций, а также в случаях, если компании не являются инвестиционно привлекательными и самодостаточными в силу региональных особенностей, необходимо привлечение государственных средств.

Для отраслей ТЭК сегодняшняя зависимость от мировой конъюнктуры на нефть, от экономической и политической ситуации в странах – потребителях российских энергоресурсов, от курса доллара и других связанных факторов не может рассматриваться как позитивная. По базовому прогнозу социально-экономического развития России, предпринимаемые в настоящее время меры по модернизации экономики и диверсификации экспорта приведут к тому, что доля ТЭК в российском экспорте к 2030 г. снизится в 1,7 раза, в доходах бюджета и инвестициях – в 2,5 раза. При этом свое место на рынках энергоресурсов Россия намерена сохранить, объем добычи и переработки сырья снижаться не будет .

Установление долгосрочных правил в сфере ценообразования и тарифного регулирования является одним из базовых условии ̆ привлечения инвестиции ̆ в полностью или частично регулируемые отрасли . Так , в настоящее время , в частности, неопределенными являются перспективы привлечения новых инвестиции ̆ в электроэнергетику (в связи с планами по изменению модели оптового рынка ), в сферу теплоснабжения (планы масштабной реформы сферы , переход на «альтернативную котельную» ), что мо жет быть барьером при привлечении средств.

Существующая нагрузка на компании ТЭК по развитию необходимой ̆ инфраструктуры ( необходимость строительства сетевых мощностей , газо - и трубопроводов и т.д.) особенно характерны для регионов на востоке и севере России. Для решения этих проблем введены госпрограммы, в рамках которых привлекается бюджетное финансирование, но данный механизм на настоящий момент не решает всех проблем. Дополнительной проблемой являются правила допуска иностранных инвесторов (существуют значительные ограничения).

В 2009 году Россия присоединилась к новой инициативе «Группы двадцати» по ликвидации неэффективных энергетических субсидии ̆ . В 2012 году Россия вступила в ВТО , в рамках которой подписала Соглашение по субсидиям и компенсационн ым мерам (субсидии делятся на запрещенные, требующие и не требующие принятия мер; в ТЭК, в первую очередь, предполагается уход от субсидии ̆ для производителей ̆ ТЭР и потребителей ̆ в промышленности ). В связи с заключенными соглашениями от России требуется п ринятие базового принципа перехода к рыночному ценообразованию на ТЭР, формированию конкурентных рынков ТЭР в тех случаях, когда это возможно.

Энергетические субсидии по их целевой направленности можно разделить на две основные группы.

1. Субсидии производителям: поддержка отдельных отраслей ТЭК и на выполнение отдельных целей ̆ энергетической ̆ политики .

2. Субсидии потребителям: выполнение социальной функции или поддержка отечественной промышленности.

Существуют неоднозначные оценки относительно эффективности энергетических субсидии ̆ для экономики страны , решения проблемы энергодефицита . Для поддержки отечественной ̆ промышленности в противоречие вступают два эффекта . С одной стороны , промышленная продукция становится более конкурентоспособной на мировых рынках за счет относительного снижения издержек на субсидируемые ТЭР. С другой стороны, значительно снижается уровень энергоэффективности экономики из-за менее рационального использования ТЭР. А при выполнении социальной функции также возникает два эффекта: позитивный, связанный со снижением неравенства (в случае успешного таргетирования), и негативный, связанный с нерациональным использованием ТЭР. Однако, как отмечается в ряде работ (Полтерович, Попов, Тонис, 2007) , «…ускорение развития экономики за счет энергетических субсидии ̆ носит ограниченный характер до некоторого порогового значения , после которого с большей долей вероятности будет преобладать фактор более низкой эффективности» . С уществуют вычеты по налогу на прибыль для нефтегазодобывающих компании ̆ в США , субсидии для нефтегазовых компании ̆ в Норвегии , Канаде , льготные тарифы для источников на ВИЭ в странах ЕС . Тем не менее в развитых странах уровень энергетических субсидии ̆ обыч но ниже, чем в развивающихся.

Субсидии производителям энергоресурсовнаправляются для выполнения целей российской ̆ энергетической политики . При поддержке производителей основная проблема связана с поиском оптимального уровня субсидии ̆ с учетом возможностей альтернативного использования выделяемых средств. Прямую или косвенную поддержку преимущественно получает нефтегазовая отрасль, также поддержка оказывается в электроэнергетике (договоры на поставку мощности для ТЭС, сходные по своему принципу меры поддержки для АЭС, ГЭС и ВИЭ на оптовом рынке электроэнергии и мощности, субсидии электросетевым компаниям). В нефтегазовой отрасли, по оценкам WWF и IISD, в 2010 году в России субсидии из бюджета нефтегазовым компаниям составляли 14,4 млрд долл., или 6% от объема выручки нефтегазовои ̆ отрасли , или 5,3% от доходов федерального бюджета 2010 года . В даннои ̆ оценке были учтены случаи и прямого , и косвенного субсидирования (за счет налоговых льгот, льгот по вывозным пошлинам, особых тарифов на транспортировку и т.д.). Преимущественно льготы оказываются в рамках более мягких условии ̆ по взиманию НДПИ , экспортных пошлин , а также налогов на прибыль и имущество . В последние годы идет рост числа льгот за счет более широких планов развития месторождении ̆ Восточной Сибири , Дальнего Востока , шельфа , трудноизвлекаемых ресурсов . При оценках использован метод , разделяющий подход Минфина России , применяемый при оценке «вы падающих доходов бюджета» (разница между базовыми ставками налогов и всеми понижающими коэффициентами). Однако при таком подходе оценки субсидии ̆ могли бы быть совсем иными при другой системе налогообложения нефтегазовых компании ̆ (например , при налогообло жении финансового результата). Так, оценки учитывают объем энергетических субсидии ̆ производителям в нефтегазовом секторе , но не принимается во внимание объем неэффективных субсидии ̆ .

Снижение темпов экономического роста российской экономики, стагнация производства, высокая степень неопределенности относительно рыночной конъюнктуры и спроса на внешних рынках также могут значительно ограничить объем долгосрочных инвестиции ̆ в отрасли рос сийского ТЭК .

Перечислим основные факторы, негативно сказывающиеся на развитии и функционирование ТЭК и ГЭС:

- высокий износ производственных фондов (более 50%), старение оборудования и сооружений сетевых организаций, неэкономичность оборудования, отставание производственного потенциала от современных технологий;

- сокращение ввода в эксплуатацию новых энергообъектов;

- высокая аварийность (по причине нарушения дисциплины, неэффективности управления, старения фондов);

- дефицит инвестиционных ресурсов и их нерациональное использование. Приток внешних инвестиций составляет 13–15% от общего объема капиталовложений;

- деформация соотношений цен на взаимозаменяемые энергоресурсы (газ, уголь), высокая доля валютный и политических рисков;

- отсутствие прозрачности хозяйственной деятельности монополий, государственное их регулирование в вопросах ценообразования тарифов;

- высокая нагрузка на окружающую среду, рост риска техногенных катастроф.

Одновременно с факторами, препятствующими развитию ТЭК и ГЭС, существуют и другие проблемы в отрасли: степень освоения гидроресурсов (так называемый гидропотенциал) составляет всего 21%, тогда как в других странах данный показатель выше (в Германии, Италии, Франции – 95%, Великобритании – 90%, США – 82%). Заметим, что гидропотенциал России значительно различается по регионам страны: в европейской части он составляет 40%, в Сибири 23%, на Дальнем Востоке менее 6%.

Заключение

С точки зрения макроэкономической ситуации, ТЭК обеспечивает ¼ ВВП, 1/3 объема промышленного производства и доходов консолидированного бюджета РФ и ½ доходов федерального бюджета, экспорта и валютных поступлений, тогда как доля инвестиций (капиталовложений) в ТЭК составляет 1/20 от ВВП РФ. Из проведенных цифр видна диспропорция между ролью ТЭК в формировании бюджета и ВВП РФ и инвестициями в отрасль ТЭК.

Такое сложное положение отрасли сохраняется достаточно продолжительное время, т.е. ждать «инновационных», «наукоемких» прорывных технологий без широкой государственной поддержки не приходится. Здесь необходимо упомянуть о «демоверсии» финансового рынка в России в силу его неразвитости, когда предприятия не имеют возможности для осуществления заимствований (кредитования) как внутри страны, так и за рубежом (в силу санкций), т.е. в вопросах развития и модернизация отрасли ТЭК большую роль должно занимать правительство России. Кроме того, банковские структуры не обладают долгосрочными ликвидными ресурсами, и ставки привлечения кредитных средств в настоящее очень велики.

Важной макроэкономической проблемой также является неэффективность фондового рынка в силу его искажений: фондовый инвестор всегда сможет сформировать портфель инвестиций, доходность по которому превышает рентабельность инвестированного капитала в реальные активы и инвестиционные проекта. И, к сожалению, давление ТЭК на экономику России еще больше способствует этому.