Курортный сбор законопроект. Федеральный закон о курортном сборе. Платят только туристы? А дети тоже? А если я там живу
Закон о курортном налоге вступает в силу в 2018 году
Законопроект, предлагающий взимать специальный налог, так называемый «курортный сбор», приняла Госдума в окончательном, третьем чтении. За него проголосовали 317 депутатов, двое воздержались и 61 народный избранник проголосовал против. Таким образом закон был принят.
Эксперимент вступает в силу с 1 мая 2018 года и будет проводиться в четырех регионах России: Алтае, Крыму, Ставрополье и Краснодарском крае. Срок окончания – 31 декабря 2022 года. Согласно принятому закону, в первый год его действия будет действовать тарифная ставка в размере не более пятидесяти рублей в сутки. В будущем планируется повысить этот порог до ста рублей. Также размер курортного сбора будет зависеть от времени года, туристического сезона. Налог распространяется на всех туристов, достигнувших совершеннолетия.
Важно! Курортный сбор не будет распространяться на льготные категории граждан.
В каждом из перечисленных регионов будет создан специальный фонд, в бюджет которого будет уплачиваться данный налог. В постановлении правительства указано, что все полученные средства можно направлять только на развитие курортной инфраструктуры – ремонт, строительство, реконструкцию, благоустройство, проектирование и т.д. При этом сами регионы, не позднее 1 декабря 2017 года, также должны принять соответствующие законы о туристическом сборе.
В случае, если эксперимент пройдет успешно, курортный сбор будет принят во всех регионах России.
Сколько будут платить туристы-физические лица в Краснодарском крае
Налог будет взиматься с физических лиц старше 18 лет, чей отдых длится более одних суток. Каждый регион должен сам установить размер налога, но в 2018 году, в первый год действия эксперимента, он не может превышать пятьдесят рублей в сутки. При этом есть три нюанса:
- сумма сбора не может быть включена в сумму оплаты за проживание;
- день заезда не учитывается;
- сбор не может быть истребован после выезда из гостиницы (объекта размещения).
Регионы должны самостоятельно определить перечень муниципальных образований, которым будет выплачиваться туристический налог с отдыхающих. Также регионы имеют право выйти из эксперимента.
По предварительной оценке, курортный сбор привлечет дополнительные средства в размере:
- Ставропольский край – 2,02 млрд рублей;
- в Краснодарском крае – 8,3 млрд рублей;
- Крым – 16,4 млрд рублей.
Ожидаемый доход рассчитан исходя из ставки 50 рублей в сутки и протяженность отдыха – 14 дней.
Статистика: кто любит отдыхать в России
Согласно данным Федеральной службы гос. статистики, за первые три месяца текущего года более 4,5 млн россиян выбрало в качестве места отдыха страны дальнего зарубежья. Этот показатель на 31% выше аналогичного за 2016 год.
Также статистика отмечает снижение въездной активности – количество туристических визитов иностранных граждан из дальнего зарубежья за первый квартал 2017 года снизилось на 17% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Количество визитов иностранных граждан из дальнего зарубежья в Россию с целью туризма
Самыми активными туристами являются граждане Финляндии – 233 867 поездок, Польши – 189 073 и Китая – 183 289. При этом количество визитов жителей Поднебесной выросло на 32% по сравнению с прошлым годом, а финнов и поляков – снизилось на 26% и 49% соответственно.
Москва. 25 июля. сайт - Совет Федерации во вторник одобрил закон о введении курортного сбора в ряде российских регионов, в том числе в Крыму.
Речь идет о пилотном проекте по взиманию платы за пользование курортной инфраструктурой. Эксперимент будет проводиться на территориях Крыма, Алтайского края, Краснодарского края и Ставропольского края. Субъекты РФ должны принять законы о введении сбора до 1 декабря 2017 года, сам сбор может взиматься с 1 мая 2018 года. Эксперимент закончится 31 декабря 2022 года.
Плательщиками взноса станут совершеннолетние граждане, остановившиеся более чем на сутки в гостинице или ином объекте размещения. Законом определены льготные категории граждан, которые освобождаются от уплаты курортного сбора. Операторами курортного сбора станут юридические лица и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по размещению.
Средства от платы за использование курортной инфраструктуры будут направляться на финансирование работ по ее строительству, реконструкции и благоустройству. К курортной инфраструктуре, плату за пользование которой будут взимать, отнесены объекты лечебно-оздоровительного, социально-культурного, спортивного и рекреационного назначения, в том числе парки, городские леса, пляжи и набережные, пешеходные зоны и элементы благоустройства.
Курортный сбор подлежит зачислению в бюджет субъекта РФ, на территории которого проводится эксперимент. Для сбора и распределения этих средств будет создан Фонд развития курортной инфраструктуры, который будет частью средств бюджета субъекта РФ. При этом в 2018 году в бюджеты муниципальных образований будет направлено 70% прогнозируемых доходов от уплаты сбора на территории соответствующего муниципального образования. В последующие годы 100% средств фонда будут распределены между муниципалитетами. В субъектах предлагается создать общественные советы, которые будут осуществлять контроль за целевым расходованием ассигнований фонда.
Курортный сбор вводится в действие законом субъекта РФ. Региональные власти также устанавливают размер курортного сбора и территории, на которых он будет взиматься, порядок и сроки его уплаты и перечисления в бюджет субъекта РФ. Размер сбора при этом не может составлять более 50 рублей с одного человека за сутки пребывания в гостинице в 2018 году и 100 рублей в остальные годы проведения эксперимента. Размер сбора может быть дифференцирован в зависимости от сезона и времени пребывания плательщика в объекте размещения.
"Прогнозируемые доходы от введения курортного сбора рассчитываются исходя из общего туристического потока (за исключением льготных категорий граждан и с учетом пятипроцентного ежегодного роста), среднего числа дней, проведенных гражданами на территории курортов (14 дней), ставки курортного сбора 50 рублей за сутки", - говорится в пояснительной записке к документу.
Таким образом, авторы документа предполагают, что дополнительный объем поступлений в период с 2018 года по 2022 год в Ставропольском крае превысит 2,02 млрд рублей, в Краснодарском крае - 8,3 млрд рублей, в Республике Крым - 16,4 млрд рублей.
Госдума приняла в третьем, окончательном чтении закон о введении курортного сбора. Документ предусматривает введение в экспериментальном режиме в 2018-2022 годах платы с туристов за пользование курортной инфраструктурой в Крыму, Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях.
Введение в действие региональных законов, регулирующих взимание курортного сбора, переносится на полгода относительно срока в принятой в первом чтении редакции документа - до 1 мая 2018 года.
Согласно закону, курортный сбор будет зачисляться в бюджет субъекта РФ, на территории которого проводится эксперимент. Для сбора и распределения этих средств предлагается создать фонд развития курортной инфраструктуры, который будет частью средств бюджета субъекта РФ. При этом в 2018 году в бюджеты муниципальных образований будет направлено 70% прогнозируемых доходов от уплаты сбора на территории соответствующего муниципального образования. В последующие годы 100% средств фонда будут распределены между муниципалитетами.
Инициатором введения курортного сбора может быть только муниципалитет. Если муниципалитет счел эксперимент неудачным, он направляет главе региона письмо с просьбой прекратить его, сообщал ранее глава комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров.
Использование доходов от курортного сбора будет исключительно целевым. В частности, направление средств от курортного сбора на дорожное строительство и объекты коммунальной инфраструктуры не допускается. В субъектах РФ предлагается создать общественные советы, которые будут осуществлять контроль за целевым расходованием ассигнований фонда.
В 2018 году предельный размер курортного сбора не может превышать 50 рублей в сутки, далее предельная величина сбора составит 100 рублей. Курортный сбор взимается не позднее момента выезда гражданина из объекта размещения. Доходы от курортного сбора не учитываются при расчете бюджетной обеспеченности субъектов Федерации для назначения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.
В законе прописывается, что плательщиками курортного сбора могут быть только совершеннолетние граждане, пребывающие в регионе эксперимента более 24 часов.
К льготным категориям граждан, освобожденным от уплаты курортного сбора, добавляются лица, сопровождающие инвалидов первой группы и детей-инвалидов. От уплаты сбора планируется освободить федеральных льготников - Героев Советского Союза, Героев России, Героев Социалистического Труда, Героев Труда РФ, ветеранов войн, инвалидов первой и второй группы, инвалидов войн, а также малоимущие семьи.
У регионов есть право добавлять свои льготы по курортному сбору. Муниципалитеты получат право предоставлять региону свои рекомендации по льготам на уплату курортного сбора.
Введение регионального курортного сбора и его размер – такие вопросы обсуждались на Заседании президиума Госсовета о повышении инвестиционной привлекательности российских курортов, которое состоялось 26 августа 2016 в Алтайском крае. Расшифровку заведения можно посмотреть на сайте Президента РФ по этой ссылке . Мы подготовили небольшой обзор, который позволит понять, что такое курортный сбор и кто его будет платить.
Что такое курортный сбор
На сегодняшний день в законодательстве нет такого понятия как «курортный сбор». Заметим, в статье 8 Налогового кодекса РФ раскрывается лишь общее понятие «сбора». Можно обратить внимание и на общедоступные источники информации. Так, к примеру, Википедии сказано, что «Курортный сбор - разновидность сборов, устанавливаемых государством в курортной местности».
Заметим, что курортный сбор ранее уже был установлен в нашей стране Законом РСФСР «О курортном сборе с физических лиц» от 12.12.91 № 2018-1. Этот закон в 2004 году утратил силу. Теперь же к введению курортного сбора вернулись вновь.
Кто будет платить курортный сбор
Платить курортный сбор будут исключительно физические лица, пребывающие на отдых в города курорты. Причем платить сбор будут как россияне, так и иностранцы. Организации и индивидуальные предприниматели, ведущие бизнес на территориях курортной зоны, платить сбор не будут. То есть, не стоит опасаться, курортный сбор ляжет на плечи санаториев или домов отдыха. Плательщики сбора – исключительно физические лица.
Планируется, что сбор не будет включаться непосредственно в стоимость путевки. Он будет уплачиваться отдыхающими в объекте размещения при заезде или выезде. Если будет так, то дополнительных проблем и трудностей с оплатой отдыхающим сбор доставить не должен.
Где будет введен курортный сбор
Курортный сбор будет вводиться поэтапно. Сначала в рамках пилотного проекта на отдельных территориях. Предусмотрено 4 территории, где будет проходить пилотный проект: Кавказские Минеральные Воды (Ставропольский край), Крым, Алтайский край и Краснодарский край.
Новым законом определены сроки проведения эксперимента по взиманию курортного сбора с 1 мая 2018 года по 31 декабря 2022 года
В одном из прошлых материалов «Гостиницы будут включать в чеки оплаты проживания постояльцев курортный сбор » мы затронули тему введения курортного сбора в ряде российских регионов. На момент написания прошлого материала чиновники рассматривали положения о поэтапном внедрении нового сбора и нюансах применения его в конкретных регионах. Теперь сомнений не осталось - 30 июля 2017 года на сайте правовой информации был размещен новый Федеральный закон от 29.07.2017 № 214-ФЗ «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае», подписанный Президентом России В.В. Путиным. Новым законом на обозначенных территориях вводится плата за пользование курортной инфраструктурой.
О сроках и размерах курортного сбора
В четырех регионах, указанных в новом Федеральном законе, со следующего года начнется эксперимент по взиманию установленной величины курортного сбора в целях развития и восстановления курортной инфраструктуры. Кроме того, платеж будет нацелен на формирование комплексного и удобного для туристических целей единого пространства, а также обеспечение условий, способствующих устойчивому развитию туризма в конкретном регионе.
Законом определены сроки проведения эксперимента. Начало его назначено на период не ранее 1 мая 2018 года, а окончание - на 31 декабря 2022 года.
Чиновники ограничили и размер взимаемой платы за пользование курортной инфраструктурой - не более 100 рублей в сутки. При этом на 2018 год установлен лимит - до 50 рублей в сутки.
Кроме того, новыми законодательными положениями определена возможность дифференциации платежей, вплоть до нулевого значения. Регулирование ставок курортного сбора возложено на региональные власти курортных территорий – участников эксперимента. Зависеть данные ставки будут от длительности пребывания в месте отдыха туристов, от популярности, от исторической и культурной ценности курорта, от сезонности и месторасположения муниципального образования, включенного в территории проведения эксперимента.
Уплата сбора возложена на физлиц старше 18 лет, проживающих в курортном объекте размещения свыше одних суток.
Суммарное значение курортного сбора равно количеству дней пребывания на курорте за минусом дня заезда умноженное на ставку, установленную в регионе. Взимание платежа будет производиться не позднее дня выезда из объекта проживания отдыхающего, однако сумму сбора гостиницы включать в стоимость проживания не смогут.
Гостиницам, расположенным в регионах взимания курортных сборов, мы предлагаем обратить внимание на удобный и комплексный учет гостей и номеров в гостинице с помощью программы «Бухсофт: Отель».
Мнения чиновников
Сергей Аксенов - глава Республики Крым рассказал журналистам, что крымский регион определится с величиной сбора не раньше сентября 2017 года, тогда же будет принят региональный закон о курортном сборе в Крыму.
Глава республики отметил, что предполагается дифференцировать ставку сбора, в том числе и по принципу грамотной калькуляции потока туристов в конкретные курортные зоны. Аксенов пообещал тщательно контролировать расходование поступающих от нового сбора средств в муниципалитеты региона на конкретные инфраструктурные нужды, первоочередность которых будет обсуждаться позднее.
Солидарен с главой региона и глава комитета крымского парламента по туризму Алексей Черняк. Чиновник отметил, что новый закон позволит наконец-то вывести из тени нелегальный рынок объектов размещения, так называемый частный сектор, поскольку взимание сбора возложено только на официально зарегистрированные отели, мини-гостиницы, хостелы.
Глава комитета высказал также мнение о том, что инициатива не лишена своих плюсов, приток отдыхающих в пиковый сезон обеспечивает прирост населения в курортных городах в пять, а то и десять раз.
Такая высокая популярность требует ускоренных темпов развития региональной инфраструктуры и регулярного обновления туристических объектов.
Кстати, в середине июля Алексей Черняк предупредил туристов, пребывающих в Крым, что неустановленные лица уже пытаются взимать с отдыхающих курортный сбор, хотя положения нового закона вступят в силу только в 2018 году. Чиновник призвал незамедлительно сообщать о подобных случаях в полицию.
Черняк напомнил, что аналогичный налог существовал в Советском союзе и вводился властями Советов трижды. Кроме того, практика взимания курортного сбора имела место и в современной России в период с 1991 по 2004 год.
Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко на прошедшем итоговом брифинге заявила, что не стоит «нагнетать ажиотаж» вокруг нового сбора, его размер не столь значителен для отдельного туриста, но в совокупности полученные суммы позволят заняться сохранением культурного наследия и развитием региональной инфраструктуры. Спикер отметила, что эксперимент вводится пока в четырех субъектах, но при положительном результате возможно включение и других регионов в проект.
Вместе с тем, сенаторы Совета Федерации отмечают существующую проблему высокой стоимости билетов ж/д и авиасообщения до мест отдыха. До конца текущего года комиссией СФ будут подготовлены предложения по вопросу регулирования этой ценовой составляющей - рассказала Матвиенко.
