Стратегия развития муниципального образования "город Северобайкальск" до 2030 года

Данная информационная площадка предназначена для сбора инновации по определению направления развития муниципального образования «город Северобайкальск». Приоритетом Стратегии является повышение уровня и качества жизни населения города, развитие человеческого капитала, создание благоприятных условий для стабилизации миграционных процессов, улучшение качества социальной среды и инфраструктуры города..

В данном разделе Вы сможете ознакомиться с проектом стратегии, предложить свои идеи по вопросам долгосрочного планирования и развития города Северобайкальск. Информация будет использована при формировании основных положений Стратегии. (Предложения принимаются Комитетом по экономике и инвестиционной политике по электронному адресу: ekonomikasbk@yandex.ru)

Благодарю за проявленную активную гражданскую позицию!

С уважением, К. М. Горюнов

Глава муниципального образования "город Северобайкальск"

 

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования «город Северобайкальск» до 2030 года

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение …………………………………………………………………………..4

Общая характеристика муниципального образования «город Северобайкальск»……………………………………….………………………...6

Раздел 1. Оценка достижения ранее поставленных целей социально-экономического развития муниципального образования «город Северобайкальск», анализ внутренних и внешних условий, тенденций, ограничений, проблем, диспропорций и дисбалансов, а также возможностей социально-экономического развития муниципального образования «город Северобайкальск»……..………………………………………………………..…8

1.1.Результаты комплексной оценки внутренних условий развития, включающей оценку возможностей социально-экономического развития муниципального образования «город Северобайкальск»…………………………………………………………………8

1.1.1.Трудовые ресурсы………………………………………………………………8

  1. Географическое положение и природно-ресурсный потенциал……..…9
  2. Туристско–рекреационный потенциал…………………………………..11
  3. Производственно-ресурсный потенциал……………………………….13
  4. Результаты комплексного анализа социально-экономического развития муниципального образования «город Северобайкальск»…………………….14
  5. Результаты комплексной оценки внешних и внутренних условий долгосрочного развития муниципального образования «город Северобайкальск» наиболее существенные достоинства и значимые угрозы……………………………………………………………………………21
    1. SWOT- анализ проблем и конкурентных преимуществ МО «город Северобайкальск»……………………………………………………………….21

Раздел 2. Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования «город Северобайкальск»……………………29

2.1. Приоритеты социально-экономического развития муниципального образования «город Северобайкальск»………………………………………...29

2.2. Цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования «город Северобайкальск»………………………………………..30

2.3. Формирование этапов и направлений социально-экономического развития МО «город Северобайкальск» ………………………………………31

Раздел 3. Сценарии социально-экономического развития муниципального образования «город Северобайкальск», сценарный прогноз основных социально-экономических показателей………………………………………33

Раздел 4.Основные направления стратегического развития муниципального образования «город Северобайкальск»…………………………………….

4.1.Развитие человеческого потенциала и улучшение качества жизни населения………………………………………………………………………....39

4.2. Экономическое развитие …………………………………………………..59

  1.  Развитие туристско-рекреационного комплекса………………………...70
  2. Рациональное использование природных ресурсов и охраны окружающей среды……………………………………………………….72

Раздел 5. Основные направления территориального развития………………75

Раздел 6. Инструменты и механизмы реализации стратегии………………...77

 

 

Введение

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования «город Северобайкальск» до 2030 года (далее по тексту Стратегия) разработана в соответствии с требованиями:

-Федерального закона  от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Федеральный закон от 1.05.1999 №94-ФЗ «Об охране озера Байкал»;

-Закона Республики Бурятия от 14 марта 2011 г. № 1903-IV «О программе социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2020 года»;

-Прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года (разработанным Минэкономразвития РФ);

-Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2009 № 2227-р);

-Программой «Социально-экономического развития муниципального образования «город Северобайкальск» до 2020 года», утвержденной решением Сессии городского Совета депутатов от 10.11.2011 г. № 372.

         Основная цель Стратегии направлена на определение приоритетов стратегических целей социально-экономического развития муниципального образования «город Северобайкальск».

         Стратегия основана на развитии человеческого потенциала, как особой роли социально-экономического развития города, с учетом этого определены приоритеты развития муниципального образования «город Северобайкальск».

         Стратегия является базовым документом системы муниципального планирования. Целевые ориентиры Стратегии на среднесрочный период закрепляются программой социально-экономического развития муниципального образования «город Северобайкальск».

         Важную роль в разработке Стратегии исполнила работа экспертных площадок, процесс разработки Стратегии был открытым, принимались предложения от городского сообщества.

 

Общая характеристика муниципального образования

«город Северобайкальск»

 

Город был основан, как одна из основных точек железнодорожного проекта.  Первые поселенцы-комсомольцы прибыли 23 июля 1974 года и основали палаточный лагерь, который позднее стал городом. Город быстро вырос с развитием железной дороги.

Так на карте Бурятии поднялся новый посёлок – Северобайкальск. Благодаря своему стремительному росту в экономике, строительстве, культурной сфере, решением Верховного Совета Бурятской АССР от 5 ноября 1980 года ему присваивается статус города республиканского значения, сегодня город  самостоятельная административно-территориальная единица Республики Бурятия, муниципальное образование «город Северобайкальск».

  Шефство над  строительством города взял город Ленинград. И своим архитектурным обликом, современным дизайном Северобайкальск во многом обязан стараниям архитекторов и строителей «Северной Пальмиры». Первый жилой дом в капитальном исполнении был построен в 1979 году.

  Город Северобайкальск – является типичной северной территорией, входившей в зону строительства Байкало-Амурской магистрали, с присущей для таких территорий постбамовской экономикой.

  Северобайкальск является городом Республиканского подчинения, в соответствии с 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» имеет статус городского округа, не имеющий в своем составе поселений, характеризуется высоким природным потенциалом, способным стать основой для развития экономики. В структуре природных ресурсов выделяются водные ресурсы. Огромное богатство представляет глубинная байкальская вода.

Население города  на 01.01.2017г. составляет 23,677 тыс. человек.

Сегодня город – это мощный транспортный узел, где грузопассажирское сообщение обеспечивает Северобайкальский участок ВСЖД – филиал ОАО «Российские железные дороги», морским сообщением связывает его с портом «Байкал» Иркутской области, а Нижнеангарский аэропорт – с Иркутском и Улан-Удэ. Через Северобайкальск проходит автодорога, связующая северные районы Бурятии с Иркутской и Читинской областями.

На территории города осуществляют предпринимательскую деятельность 1099 субъектов малого и среднего предпринимательства, которые обеспечивают занятость на уровне 37 % от занятого населения в экономике города. Промышленные предприятия города представлены в основном производством пищевой продукции, пиломатериалов, а также кузнечным цехом горячей и холодной ковки, производством пластиковых окон, натяжных потолков, производством железобетонных изделий.

Основным предприятием, обеспечивающим большей частью рабочих мест, является 23 подразделения Северобайкальского участка  ВСЖД филиала  ОАО «РЖД».

Экономика города Северобайкальск в предшествующие десятилетия развивалась, как составляющая часть народнохозяйственного комплекса СССР, ориентированная в основном на строительство Байкало-Амурской магистрали. В настоящее время проводятся работы по строительству второго железнодорожного пути, что в дальнейшем увеличит грузопоток по ветке БАМа.

 

Раздел 1. Оценка достижения ранее поставленных целей социально-экономического развития муниципального образования «город Северобайкальск», анализ внутренних и внешних условий, тенденций, ограничений, проблем, диспропорций и дисбалансов, а также возможностей социально-экономического развития муниципального образования «город Северобайкальск»

 

  1. Результаты комплексной оценки внутренних условий развития, включающей оценку возможностей социально-экономического развития муниципального образования «город Северобайкальск»

 

  1. Трудовые ресурсы

 

В муниципальном образовании «город Северобайкальск» численность постоянного населения в последние годы снижается, так в 2007 году  составила 25,65 тыс. человек, в 2016 году 23,677 тыс. человек, что составляет 92,3 % к 2007 г.  в результате действующей динамики, прослеживается снижение численности экономически активного населения, в 2016 году показатель составил 14,67 тыс. человек. Данная ситуация сложилась  в городе  за счет реализации РАП «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства в Республике Бурятия на 2013-2017гг», часть жителей города получают выплаты по переселению и реализуют право на покупку жилого помещения за пределами года. Миграционный отток населения за 2016 год составил 1,310 тыс. человек, число прибывших составляет 0,956 тыс. человек, в дальнейшем прогнозируется незначительный спад миграционных процессов. Естественный прирост населения имеет положительное сальдо за счет увеличения численности родившихся над умершими.

Развитие трудового потенциала города напрямую связанно с  градообразующими предприятиями ВСЖД   филиала ОАО «РЖД», на данном предприятии проводится кадровая политика по подготовке технических кадров в ИРГУПСе, на смену лицам пенсионного возраста приходит молодежь.  Структура занятости населения на протяжении многих лет значительно не меняется и выглядит следующим образом:

Таблица 1.1. Структура занятости населения по основным видам экономической деятельности

Вид экономической деятельности

Численность занятых в 2007 г. (тыс. чел.)

Численность занятых в 2016 г. (тыс. чел.)

1.

Транспорт и связь

3801

4109

2.

Оптовая и розничная торговля

3702

3963

3.

строительство

1162

736

4.

Образование

1251

905

5.

Производство и распределение эл. Энергии,  газа и воды

846

678

6.

Здравоохранение

790

683

 

Таким образом, стабильность   структуры занятости дает нам возможность прогнозировать развитие кадрового потенциала.

Для обеспечения ресурсно-инвестиционной деятельности республики высококвалифицированными кадрами в городе осуществляет деятельность образовательное учреждение кластерного типа, ГАОУ СПО «Бурятский республиканский многопрофильный техникум инновационных технологий» во взаимодействии с ведущими отраслевыми предприятиями реализуют двухуровневую подготовку профессиональных кадров по приоритетным направлениям развития экономики: железнодорожный транспорт, строительство,  туризм, сфера обслуживания. Это дает возможность молодежи получить качественное профессиональное образование и востребованное на рынке труда. Таким образом, решается задача доступности, открытости образования, способствует снижению оттока молодого трудоспособного населения из республики.

  1. Географическое положение и природно-ресурсный потенциал

    Город Северобайкальск расположен на северо-западном берегу озера Байкал, на высоте свыше 400 метров над уровнем моря. Климатические условия Северного Прибайкалья суровые, условия девятибалльной сейсмики и зоны вечной мерзлоты, с резкими колебаниями суточных и годовых температур.

Площадь города составляет 110,54 кв. км.  Расстояние от города Северобайкальск до Москвы 5576 километров; до областного (краевого, республиканского) центра 440  км.

В настоящее время в городской черте имеется 11054 га земель, в т.ч.

лесов                                           - 7440 га

болот                                           - 340 га

под водой                                    - 1196 га

площади, улицы                         -  666 га

застроенных территорий           - 400 га

прочих земель                             - 1012 га.

Территориальное расположение города в I-й охранной зоне озера Байкал, влечет за собой невозможность развития ряда производств.

 Земель пригодных под развитие сельхоз деятельности в черте города нет, это затрудняет развитее растениеводства и животноводства.

Привлекательность города заключатся в его удивительном расположении в акватории озера Байкал, по всему участку границы города с водоемом простирается береговая линия из песка  и гальки, что придает неповторимость облику города и создает благоприятные условия для развития экологического туризма.  

Город Северобайкальск граничит с Северо-Байкальским  районом  богатым  природными ресурсами, разнообразными ландшафтами, обилием термальных источников, памятников природы и заповедных мест. Термальные источники круглогодично принимают туристов со всех уголков нашей страны.  Логистическая связка обустроена таким образом, что первоначальный поток туристов прибывает в город Северобайкальск, где они останавливаются, определяются с дальнейшим маршрутом, тем самым внося вклад в развитие экономики города.  Сейчас источники активно обустраиваются, изучаются их бальнеологические свойства. Наиболее посещаемые источники: Хакусы, Дзелинда, Солнечный, мыс Котельниковский.

Северная часть Бурятии богатая лесными массивами, земельные выдела лесопользования в основном находятся в Северо-Байкальском районе, существует потенциал развития лесоперерабатывающей отрасли на территории города.

В последние годы обострился вопрос по сохранению мирового природного наследия озера Байкал. Существует необходимость создания структуры контролирующего органа на государственном уровне по экологическому контролю и природопользованию. 

  1. Туристско–рекреационный потенциал

Северная часть Байкала отличается практически нетронутой природой, наличием минимального количества объектов туристической инфраструктуры и значительным потенциалом для развития туризма. Земля огромных возможностей и перспектив. Экотуризм -это наиболее перспективное направление развития города.

Развитию туризма в городе уделяется большое внимание. Город Северобайкальск является важнейшим элементом туристской  инфраструктуры Северного Байкала, как транспортный узел, деловой и культурный центр. Это начало и конец очень многих туров и посещений озера Байкал. Уже сегодня здесь достаточно высоко развиты: железнодорожные перевозки услуги автотранспорта, торговля, общественное питание,  услуги связи, культурные услуги (представления этнографических художественных коллективов, экспозиции работ местных художников и мастеров) услуги туристских инструкторов. Динамично развиваются гостиничные услуги на основе мини-гостиниц, водный маломерный флот, бытовые услуги.

Основными направлениями инвестирования в городе Северобайкальск является реализация проектов в рамках ЗЭБ ТРТ, строительство гостиниц, благоустройство мест туристского показа, формирование современной инфраструктуры развлечений, проведение уникальных событийных мероприятий культурного, спортивного, делового характера с потенциалом повышения уровня их проведения до межрегионального и международного.

В настоящее время на территории города действуют 7 гостиниц, 6 гостевых домов, 3 гостиничных комплекса, 1 хотел, 1 санаторий-профилакторий всего номерной фонд для размещения гостей города составляет 501 койко-места. С 2014 года принимает гостей бутик-отель «Байкальская резиденция», в 2015 году открылась эконом-гостиница «ВИСТ».

Количество туристских прибытий за 2016 год составило 13846 человек, в 2007 году -3622 чел,,   туристам оказано платных услуг в 2016 году  на  сумму 104,944  млн.руб., в 2007 году 12,2 млн. руб.

В октябре 2014 года состоялось открытие «Центра Байкальского гостеприимства». Центр объединяет весь информационный блок по туристической инфраструктуре Северного Байкала.

В городе Северобайкальск активно работают:

-  турфирма «Кассандра», имеющая лицензию на турагентскую деятельность;

-  Школа туристско-экологического образования (МБОУ ДО «ШТЭО»),  более 30 лет осуществляющая туристическую деятельность в следующих  направлениях: образовательная, организация летнего отдыха, организация пеших маршрутов по Большой Байкальской тропе, прием и размещение  туристов. В настоящее время ШТЭО, имеет значительную материально-техническую базу, здания для проведения образовательного процесса, туристическую и горнолыжную базу, необходимое снаряжение, инвентарь.

           Основные ограничения развития туризма на Севере Байкала  являются: ограниченная транспортная доступность в регион, высокие тарифы на железнодорожные и авиа-перевозки, нерегулярность рейсов авиационного и водного сообщений, высокий уровень потребительских цен, низкая конкурентоспособность объектов туристического назначения. Большое скопление биологических масс на побережье озера Байкал, способствуют снижению привлекательности региона,  также в городе необходимо решать вопросы по созданию экологически направленной коммунальной инфраструктуры.     

 

  1. Производственно-ресурсный потенциал

Доля промышленного производства в экономике города занимает незначительные объёмы. Основную долю составляет  производство и распределение электроэнергии,  воды – 77 % (МП «Жилищник»), пищевая и перерабатывающая промышленность – 11,1%,  обработка древесины и изделий из дерева – 4,4%, промышленность строительных материалов – 0,72%, прочие – 6,78%.

Производство пищевой продукции нацелено на внутренний спрос. Производство  хлеба и хлебобулочных изделий, кондитерских изделий (ООО «Хлеб», ИП Новолодская Н.И., хлебо -кондитерский цех ВИСТ); напитки (ИП Тихонов С.О., ИП Тихонов М.С., ЗАО «Священный Байкал»), мясные полуфабрикаты (ИП Хамнуева А.Б., ИП Дилакян Р.Г., ИП Дахасова В.С., ИП Ашуров Р.А.).

К сожалению, ограниченные ресурсы и сложная схема доставки материалов на территорию города значительно сдерживают развитие новых направлений и видов производимой продукции.

Оценка ресурсного потенциала для определения точек роста, направлений производственного сектора экономики города:

- одним из направлений точки роста можно считать сбор и переработка дикоросов, продукции охотодобычи; 

- кластерная переработка древесины;

-переход на новые источники энергоснабжения;

-увеличение производства по розливу воды.

 

  1. Результаты комплексного анализа социально-экономического развития муниципального образования «город Северобайкальск»

 

 

В последние годы наблюдается рост инвестиций в основной капитал за счет бюджетных и внебюджетных средств (рис.1.)

 

Рис. 1.

Фактические доходы бюджета за 2016 год составили 2 631 447 630,32 руб. В общем объеме доходов местного бюджета поступления налоговых и неналоговых доходов составили 231 235 891,19 руб. или 8,7 % от общей суммы поступивших доходов, объем безвозмездных поступлений из республиканского бюджета составил 2 403 394 351,77 руб., или 91,3 %.

Исполнение доходной части бюджета за 2016 год в сравнении с 2015 годом,  увеличилось на сумму 780 508 161,2 руб. или на 42,2  %, в том числе налоговые неналоговые доходы  увеличились на 10 915 552,5 рублей или на 4,9 %, безвозмездные поступления  увеличились на 763 685 786,32 руб. или на 46,5 %.

Численности населения с доходами ниже прожиточного минимума за прошедший год увеличилась на 1,5% к АППГ, что составляет 1,527 тыс.чел., по сравнению с 2007 годом прослеживается динамика улучшения благосостояния населения  данный показатель уменьшился на 1,529 тыс. чел. или в 2 раза.

Доля промышленного производства в экономике города занимает незначительные объёмы. Объем промышленного производства сохраняет положительную динамику по росту отгрузки (рис. 1.2.)

Общий объем отгрузки промышленной продукции за  2016 год  в действующих ценах составил  1041,0 млн.руб.

Производство пищевой продукции нацелено на внутренний спрос. Основными производителя пищевой промышленности выступают малые и микро предприятия, индивидуальные предприниматели.

В 2016 году предпринимателем Имыкшеновым Г.Б., был открыт хлебокондитерский цех.

 

           В рамках реализации РАП «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства в Республике Бурятия на 2013-2017гг» намечена положительная динамика ввода жилья в эксплуатацию, рынок строительства за последние годы претерпел значительные изменения, в городе осуществляется концепция малоэтажного строительства, основное предприятие в строительстве ЗАО «Регионстрой» и ООО «Байкалремстрой-2»    

Таблица 1.2. - Основные индикаторы по показателю «Строительство»

Наименование показателя

Ед. изм.

2007 г.

2011 г.

2015 г.

2016 г.

1.

Объем выполненных работ

Млн. руб.

465,2

498,2

773,95

1588,18

2.

Ввод жилья в эксплуатацию

Тыс. кв. м.

5,117

1,0188

14,748

39,348

3.

Общая площадь жилых помещений, в среднем на одного  жителя

Кв. м.

19,9

21,08

24,49

24,82

4.

В том числе, введенных в действия за отчетный период

Кв. м.

0,2

0,04

0,61

1,58

           Жилищно-коммунальное хозяйство города представлено 8 предприятиями, основное предприятие по выработке тепловой энергии и воды МП «Жилищник», активно выполняют свои функции действующие  товарищества собственников жилья: ТСЖ «Содружество», ТСЖ «Вертикаль», ТСЖ «Стимул».

 По состоянию на 1  января 2012 г. признано 385 жилых домов аварийными и подлежат расселению, по состоянию на 1 октября 2017 года расселено 2678 квартир - 6829 человек.  За период реализации программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Республики Бурятия на 2013-2017г» построено 54 многоквартирных дома,  общей площадью 117 077,73 кв.м., на реализацию программы направленно средств 4 111,466 млн. руб., по 4 этапу финансирование составило 1842,15 млн. руб., за 9 месяцев 2017 г. на реализацию программы направлено 1 111, 140 млн. руб., в том числе 44 697,91 млн. руб. составил выкуп. В результате проводимых мероприятий по переселению сокращается удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда от общего объема жилищного фонда и составляет 21 % (план 10%). 

Уровень износа коммунальной инфраструктуры по состоянию на 01.10.2017 года составляет 67,6 %.

Доля убыточных предприятий жилищно-коммунального комплекса равна 15%. Проводимый анализ финансового положения жилищно-коммунального хозяйства показал, что основными проблемами убыточных предприятий является дефицит оборотных средств, основные причины этому: задолженность населения за ранее потребленные энергоресурсы и долги, накопленные в предыдущие годы.

           Администрацией города уделяется большое внимание развитию туризма, с 2011 года реализуется муниципальная программа «Развитие туризма в МО «город Северобайкальск», выполнены мероприятия по строительству и  благоустройству мест объектов туристского показа: Стела, смотровая площадка, балюстрада над озером «Байкал», установлен лестничный марш к смотровой площадке балюстрада, проводятся работы по благоустройству пешеходной зоны от Виадука к Байкалу, по побережью оборудованы мангальные зоны, изготовлены знаки туристской навигации.  Создан «Визит центр» «Центр, Байкальского гостеприимства» который непосредственно координирует действия прибывших туристов и сферы предоставления туристических услуг.  Основные показатели развития туризма представлены на рис. 1.3.

           Создание Зоны экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа позволило создать 8 земельных участков в непосредственной близости от города и его инфраструктуры, сегодня реализован проект Бутик-отеля «Байкальская резиденция» класса люкс.

 

Рис. 1.3.

По итогам 2016 года плановые показатели по количеству туристских прибытий  выполнены на 113,5 %. Сложившаяся пожароопасная ситуация прошедшего лета и  ввод режима чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров в лесах Республики Бурятия значительно ограничило приток туристских групп.

Немаловажную роль в социально-экономическом развитии города играет социальная сфера, в отрасли «Образование» осуществляют деятельность 17 учреждений, в том числе  5 общеобразовательных учреждений,  7 дошкольных  учреждений (5 муниципальных, 2 негосударственных ОАО РЖД), 4 учреждения дополнительного образования и оздоровительный лагерь «Радуга».

За прошедший период были построены учреждения образования: детский сад «Брусничка»,

Таблица 1.3. Итоги социально-экономического развития муниципального образования «город Северобайкальск»

Наименование показателя СЭР

Ед.изм.

2007 г.

2011 г.

2015 г.

2016 г.

По отношению к 2015 г., %

Численность населения

Тыс. чел.

25,65

24,612

23,9

23,677

99

Численность населения занятого в экономике

Тыс. чел.

13,94

14,108

13,761

13,685

99,4

Численность населения имеющего доходы ниже прожиточного минимума

Тыс. чел.

3,056

2,492

1,170

1,527

130,5

Среднемесячная заработная плата

Руб.

12530

21350

26650

28568

107,2

Инвестиции в основной капитал

Млн. руб.

108,6

429,44

742,667

2307,077

310,6

Инвестиции в основной капитал за исключением бюджетных средств

Млн. руб.

8,1

401,2

258,007

440,01

170,57

Промышленность

Объем отгрузки

Млн. руб.

577

793,5

1000

1041

104

Объем инвестиций в основной капитал

Млн. руб.

0

12,24

3

16,35

545

Производительность труда на одного занятого

Тыс. руб.

497,41

830

1030,93

1073,20

104

Агропромышленный комплекс

Валовая продукция сельского хозяйства

Млн. руб.

35,72

167,2

52

54,25

104

Объем инвестиций в основной капитал

Млн. руб.

0

10,8

0

0

0

Производительность труда на одного занятого

Тыс. руб.

1984,4

1071,8

371

478

128

Туризм

Количество туристских прибытий

Чел.

3,622

10,250

10,877

13,846

127

Объем платных услуг, оказанных туристам

Млн. руб.

12,2

85,2

74,96

104,944

140

объем инвестиций в основной капитал

Млн. руб.

0

153,4

34,4

9,719

28

Торговля и потребительский рынок

Оборот розничной торговли

Млн. руб.

2199,9

4017,88

6291,1

6233,7

99

Объем платных услуг

Млн. руб.

457

770,5

1180

1210

102

Оборот общественного питания

Млн. руб.

86,4

190

278,2

268,8

96,6

Культура

Объем платных услуг

Млн. руб.

1,5

3,710

6,36

6,834

107

Обеспеченность культурно-досуговыми учреждениями

%

75,9

98

98

98

100

Образование

Удельный  вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников, участвовавших в ЕГЭ

%

75,6

98

93,1

96,2

103

Охват детей разными формами предоставления услуг дошкольного образования (от3 до 7 лет)

%

55

68,9

100

100

100

Здравоохранение

Младенческая смертность, на 1 тыс.родившихся живыми

Чел.

13,8

20,3

8,7

9,8

112

Материнская смертность, на 100 тыс. родившихся живыми

0

0

0

3,2

0

Смертность населения (без показателя смертности от внешних причин), на 100 тыс. чел.

575

535,5

666

676,8

101

Строительство

Объем выполненных работ

Млн. руб.

465,2

498,2

773,95

1588,18

205

Ввод жилья в эксплуатацию

Тыс. кв. м.

5,1

1,0

14,748

39,348

267

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя

Кв.м.

19,9

24,49

21,08

24,9

118

в том числе введенная в действие за отчетный период

0,2

0,04

0,61

1,58

260

Жилищное-коммунальное хозяйство

Удельный вес ветхого и аварийного жилья в общем объеме жилищного фонда

%

34,7

27,8

24,4

10

-

Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности

100

92

100

100

-

Доля убыточных организаций ЖКХ

60

0

12,5

12,5

-

Транспорт и транспортная инфраструктура

Грузооборот транспорта (без объема перевозок по железной дороге)

млн. тонно-км

1,9

2,3

1,5

1,6

106

Пассажирооборот (без пассажирооборота по железной дороге)

млн. пасс-км

7,31

8,82

10,061

7,104

70

 

Проводя анализ индикаторов социально-экономического развития муниципального образования «город Северобайкальск» прослеживается тенденция замедления роста экономического развития, это связано с современно экономической ситуацией в мире и стране, а также  происходящими природными, стихийными процессами, влияющими на развитие туризма на Севере Байкала. При этом отмечается рост основных показателей в сравнении с предыдущими периодами.  Так, за 2015 – 2016 годы отмечается прирост объёма инвестиций с основной капитал в действующих ценах – в 3,1 раз, значительно увеличился показатель «количество туристских прибытий» на 1,27  и объем платных услуг оказанных туристам в 1,4  раз,  динамично развивается отрасль строительство за прошедший период объем выполненных работ увеличился в 2 раза, в целом социально-экономическое положение в городе можно охарактеризовать как стабильное.

Отметим сдерживающие факторы развития экономики города:

- суровые климатические условия обусловливают удорожание производства промышленной продукции, а также отражается на развитии коммунальной энергетической сферы, что связано с высокими затратами на производство тепловой энергии,  развитии сельского хозяйства и туризма;

- значительная удаленность от промышленно-развитых районов страны и отсутствие прямого автомобильного сообщения с южными районами Бурятии, что ведет к удорожанию поставляемой продукции и неконкурентоспособности производимой, за счет больших транспортных расходов;

-  нахождение территории города в I-й охранной зоне озера Байкал влечет за собой невозможность развития ряда производств и  создает дополнительные расходы на соблюдение экологических требований.        

 

 

  1. Результаты комплексной оценки внешних и внутренних условий долгосрочного развития муниципального образования «город Северобайкальск» наиболее существенные достоинства и значимые угрозы

 

 

  1. SWOT- анализ проблем и конкурентных преимуществ МО «город Северобайкальск»

          SWOT- анализ муниципального образования «город Северобайкальск» позволяет определить основные сильные и слабые стороны развития муниципального образования «город Северобайкальск»

Таблица 1.4. SWOT- анализ

Индивидуальное развитие

 (фактически фиксируемые достоинства/недостатки, потенциальные возможности/угрозы личностно – профессионального развития, самореализации человека; особенности социализации в условиях муниципального образования).

ДОСТОИНСТВА

ВОЗМОЖНОСТИ

  1. Наличие дошкольных образовательных учреждений;
  2. Наличие образовательных учреждений (школ, ССУЗов);
  3. Развитая система культурного досуга;
  4. Наличие дополнительного образования;
  5. Наличие талантливых детей;
  6. Компактность города;
  7. Наличие направлений для профессионального развития;
  8. Наличие рабочих мест в ОАО «РЖД», в образовательной сфере;
  9. Отсутствие очередей в детских садах.
  1. Трудоустройство специалистов в образовательной сфере;
  2. Самореализация детей в спорте;
  3. Сохранение культурных традиций;
  4. Контроль за деятельностью организаций ЖКХ;
  5. Развитие волонтерского движения;
  6. Создание филиалов ВУЗов;
  7. Развитие здравоохранения в городе;
  8. Участие в конференциях онлайн.

 

НЕДОСТАТКИ

УГРОЗЫ

  1. Некачественное образование;
  2. Отсутствие филиалов ВУЗов;
  3. Недостаток рабочих мест;
  4. Ограниченная возможность выезда за пределы города по причине плохого качества дорог и высоких цен на услуги транспорта;
  5. Высокие цены на различные услуги, товары;
  6. Отсутствие/недостаток квалифицированных специалистов;
  7. Отсутствие муниципального здравоохранения;
  8. Недостаток финансирования объектов соцкультбыта;
  9. Неэффективная реализация программы переселения из ветхого аварийного жилья.

 

  1. Низкий уровень активности населения;
  2. Отсутствие самореализации населения в связи с дорогими услугами;
  3. Отсутствие помещений для дополнительного образования;
  4. Повышение стоимости услуг;
  5. Закрытие объектов соцкультбыта;
  6. Отсутствие поддержки органов местного самоуправления в развитии гражданской общественности в области ЖКХ;
  7. Невозможность реализации программ из-за отсутствия финансирования;
  8. Отток квалифицированных преподавателей, узких специалистов;
  9. Отток молодого населения.

 

Духовные и общественные ценности

(фактически фиксируемые достоинства и недостатки, потенциальные возможности/угрозы в условиях муниципального образования в вопросах:

отношение к религии; религиозность населения, влияние религии на формирование и проявление духовных и общественных ценностей в характере и поведении населения;

понимание категорий добра и зла, общественной пользы и блага; способность жертвования личными интересами в пользу интересов общества;

толерантность, патриотизм, личностная, гражданская  ответственность, трудолюбие;

роль национально – культурных традиций в формировании и проявлении духовных и общественных ценностей, чувство принадлежности к коллективу/общности/социуму как ценность).

ДОСТОИНСТВА

ВОЗМОЖНОСТИ

  1. Толерантность;
  2. Многонациональность;
  3. Наличие храмов, дацанов;
  4. Организация традиционных русских и бурятских праздников;
  5. Участие священнослужителей в развитии населения;
  6. Проведение благотворительных акций;
  7. Патриотизм некоторой части населения;
  8. Способность к самопожертвованию.
  1. Развитие интереса к конфессиям и национальным меньшинствам;
  2. Организация мероприятий с национальным колоритом;
  3. Наличие идеологии;
  4. Развитие благотворительных фондов и общественных организаций;
  5. Увеличение количества людей, ведущих здоровый образ жизни;
  6. Развитие буддизма.

 

НЕДОСТАТКИ

УГРОЗЫ

  1. Отсутствие патриотизма у части населения;
  2. Искаженное восприятие мира у детей;
  3. Стирание границ между категориями «добра и зла»;
  4. Безответственное отношение к общественному имуществу;
  5. Индивидуализм населения;
  6. Слияние национально-культурных традиций;
  7. Отсутствие благотворительной деятельности коммерческих структур и предприятий города;
  8. Наличие сект;
  9. Слабая пропаганда органами местного самоуправления патриотизма, гражданской ответственности.
  1. Завистливость населения;
  2. Деградация молодого населения;
  3. Пассивность населения;
  4. Утрата веры в справедливость;
  5. Утрата гражданской ответственности;
  6. Сокращение массовых культурных мероприятий, влияющих на духовное и культурное развитие населения;
  7. Утрата у населения интереса к труду;
  8. Межнациональные конфликты.

 

Деятельность органов местного самоуправления

(фактически фиксируемые достоинства и недостатки, потенциальные возможности/угрозы в условиях муниципального образования в вопросах:

деятельность выборных органов местного самоуправления (главы сельских поселений, глава  муниципального образования, советов депутатов сельских поселений, районного совета депутатов), исполнение наказов избирателей, предвыборных обещаний кандидатов, способность/возможность общества формулировать наказы и обеспечивать общественный контроль за их исполнение, взаимодействие органов публичной власти и гражданского общества, деятельность политических партий и общественно-политических организаций).

ДОСТОИНСТВА

ВОЗМОЖНОСТИ

  1. Доступность, открытость Главы МО, депутатов;
  2. Частичное исполнение наказов избирателей;
  3. Возможность быть избранным;
  4. Многопартийность;
  5. Наличие молодых специалистов в органах местного самоуправления;
  6. Работа органов местного самоуправления по программе переселения жителей из ветхого и аварийного жилья;
  7. Качественная работа органов местного самоуправления.
  1. Реагирование органов местного самоуправления на проблемы населения;
  2. Взаимодействие органов местного самоуправления с населением;
  3. Организация общественного контроля деятельности органов местного самоуправления;
  4. Целенаправленная подготовка кадров ЖКХ.

 

НЕДОСТАТКИ

УГРОЗЫ

  1. Бюрократизм;
  2. Отсутствие поддержки органами местного самоуправления отрасли ЖКХ;
  3. Неисполнение  всех наказов избирателей;
  4. Отсутствие отчета деятельности депутатов перед населением;
  5. Отсутствие взаимодействия между политическими партиями;
  6. Низкий уровень избирательной активности;
  7. Отсутствие отчета деятельности политических партий.
  1. Возникновения коррупции;
  2. Недоверие населения к политическим партиям;
  3. Утрата веры в решения проблем населения органами местного самоуправления;
  4. Неисполнение наказов избирателей в связи с отсутствием финансирования органов местного самоуправления.

 

Рынки сбыта

(фактически фиксируемые достоинства и недостатки, потенциальные возможности/угрозы в условиях муниципального образования в вопросах:

состояние дел в сферах: торговля, общепит, АПК (сельское хозяйство, пищевые и перерабатывающие предприятия), промышленное производство, сфера обслуживания, транспортно – логистический комплекс, туризм, другие;

сферы, характер реализации предпринимательской активности населения;

конкуренция за потребителя и рынок; продажи, продвижение, логистика.

состояние и тенденции развития малого и среднего бизнеса; оценка и формы поддержки малого и среднего бизнеса со стороны органов муниципальной и региональной власти;

характеристика трудовых ресурсов, занятость населения).

ДОСТОИНСТВА

ВОЗМОЖНОСТИ

  1. Наличие торговли и общепита;
  2. Развитие туризма;
  3. Наличие рынка услуг;
  4. Высокая предпринимательская активность;
  5. Наличие центра поддержки малого бизнеса;
  6. Конкурентоспособность.

 

  1. Развитие сферы услуг;
  2. Строительство ГЭС;
  3. Создание деревообрабатывающего предприятия;
  4. Аренда площадей посредством торгов;
  5. Привлечение предпринимателей в качестве спонсоров;
  6. Организация контроля за качеством товаров и услуг;
  7. Поддержка предпринимательской активности;

      8.Создание новых рабочих мест

НЕДОСТАТКИ

УГРОЗЫ

  1. Высокие тарифы на транспортные услуги;
  2. Высокая себестоимость товаров;
  3. Высокие тарифы на электроэнергию;
  4. Высокие цены на различные товары и услуги;
  5. Отсутствие багажного отделения;
  6. Некачественное предоставление услуг предприятиями общепита;
  7. Высокое налогообложение предпринимателей;
  8. Высокий уровень неофициального трудоустройства населения;
  9. Неразвитое сельское хозяйство;
  10. Отсутствие промышленного производства
  1. Полная зависимость от импортной продукции;
  2. Банкротство предприятий;
  3. Безработица;
  4. Рост цен;
  5. Однообразный ассортимент товаров;
  6. Снижение предпринимательской активности;
  7. Стагнация рынка сбыта и торговли.

 

Инфраструктура

(фактически фиксируемые достоинства и недостатки, потенциальные возможности/ угрозы в условиях муниципального образования в вопросах:

Состояние муниципальной инфраструктуры  как совокупности отраслей и предприятий, функционально обеспечивающих нормальную жизнедеятельность населения (транспортно-логистическая система, система инженерно-технического обеспечения, дороги, система связи и коммуникаций, объекты соцкультбыта).

ДОСТОИНСТВА

ВОЗМОЖНОСТИ

  1. Развитая инфраструктура города;
  2. Наличие городского транспорта;
  3. Наличие ж/д, авиа транспорта;
  4. Наличие автомобильного сообщения;
  5. Наличие объектов соцкультбыта;
  6. Наличие мобильной связи, интернета;
  7. Удовлетворительное состояние городских дорог;
  8. Строительство новых жилых домов.
  1. Наличие финансирования для строительства и ремонта дорог;
  2. Строительство автодороги до г. Улан-Удэ;
  3. Реконструкция автодороги до г. Иркутска;
  4. Продолжение ремонта городских дорог;
  5. Капитальный ремонт сетей тепло- и водоснабжения;
  6. Возрождение городского парка.

 

НЕДОСТАТКИ

УГРОЗЫ

  1. Изношенная материально-техническая база торгово-бытового центра;
  2. Плохое состояние дорог;
  3. Отсутствие пригородного электропоезда;
  4. Устаревшая система тепло- и водоснабжения;
  5. Неразвитый транспортно-логистический комплекс по РБ;
  6. Отсутствие мест отдыха (парк и т.д.);
  7. Изношенное состояние детских площадок в городе.
  1. Отсутствие водного транспорта;
  2. Рост задолженности населения перед предприятиями ЖКХ.

 

Экология, окружающая среда

(фактически фиксируемые достоинства и недостатки, потенциальные возможности/ угрозы в условиях муниципального образования в вопросах:

экология муниципального образования;

влияние геоклиматических факторов на хозяйственно – экономическую и бытовую  жизнедеятельность муниципального образования, здоровье и самочувствие граждан;

отношение населения к вопросам экологии и окружающей среды в современных условиях).

ДОСТОИНСТВА

ВОЗМОЖНОСТИ

  1. Наличие о. Байкал;
  2. Уникальная природа;
  3. Организация субботников на берегу о. Байкал;
  4. Отсутствие предприятий промышленности;
  5. Заинтересованность населения в сохранении экологии, окружающей среды;
  6. Наличие пресной воды;
  7. Наличие очистных сооружений.

 

  1. Строительство и ремонт очистных сооружений;
  2. Развитие туризма;
  3. Создание программы по сохранению о. Байкал;
  4. Привлечение населения к ответственности для решения экологических проблем;
  5. Улучшение качества организации уборки мусора;
  6. Озеленение города;
  7. Незамедлительное реагирование при тушении лесных пожаров.

НЕДОСТАТКИ

УГРОЗЫ

  1. Низкая эффективность работы очистных сооружений;
  2. Плохая экология о. Байкал;
  3. Наличие свалок ТБО, ЖБО;
  4. Наличие водоохраной зоны о. Байкал;
  5. Износ очистных сооружений;
  6. Отсутствие плодородной земли;
  7. Наличие спирогиры;
  8. Массовая вырубка лесов;
  9. Лесные пожары.
  1. Размножение спирогиры на о. Байкал;
  2. Загрязнение о. Байкал;
  3. Небрежное отношение к природным ресурсам;
  4. Уничтожение флоры и фауны о. Байкал;
  5. Уничтожение эндемики о. Байкал;
  6. Отсутствие развития туризма.

 

Ресурсы

(фактически фиксируемые достоинства и недостатки, потенциальны возможности/ угрозы в условиях муниципального образования в вопросах:

полезные ископаемые, биоресурсы, водные ресурсы, трудовые ресурсы, интеллектуальный и культурный потенциал и др.);

возможности, сферы применения ресурсов).

ДОСТОИНСТВА

ВОЗМОЖНОСТИ

  1. Наличие био и водных ресурсов;
  2. Наличие трудовых ресурсов;
  3. Невозможность разработки полезных ископаемых;
  4. Эффективная работа Центра занятости населения;
  5. Наличие интеллектуального и культурного потенциала у города;
  6. Наличие полезных ископаемых;
  7. Наличие термальных источников.
  1. Розлив байкальской воды;
  2. Использование БАМа как бренда;
  3. Организация по переработке пушнины;
  4. Создание совхозов по оленеводству в рамках сотрудничества с районом;
  5. Организация переработки цветных металлов в рамках сотрудничества с районом;
  6. Создание экоцентра по возрождению ремесел

НЕДОСТАТКИ

УГРОЗЫ

  1. Старение кадров;
  2. Отток трудовых ресурсов;
  3. Ограничения в использовании ресурсов;
  4. Отсутствие организованного рынка сбыта биоресурсов;
  5. Отсутствие переработки сырья.

 

  1. Утрата «бамовских» традиций;
  2. Утрата традиций коренного населения.

 

Инновации

(фактически фиксируемые достоинства и недостатки, потенциальные возможности/ угрозы в условиях муниципального образования в вопросах:

Состояние и сферы применения инновационных подходов в различных сферах социально – экономической деятельности;

Оценка и формы поддержки инновационных подходов в различных сферах социально – экономической деятельности со стороны органов муниципальной и региональной власти;

Отношение, степень участия населения в реализации инновационных подходов в различных сферах социально – экономической деятельности).

ДОСТОИНСТВА

ВОЗМОЖНОСТИ

  1. Наличие электронной библиотеки;
  2. Наличие электронных дневников в сфере образования;
  3. Привлечение инвесторов;
  4. Открытие туристического центра;
  5. Открытие МФЦ;
  6. Готовность населения к принятию инновационных подходов;
  7.  Создание электронной газеты (сайт);
  8. Распространение различных мастер-классов;
  9. Создание «Антикафе».
  1. Создание электронных очередей в различных сферах;
  2. Взаимодействие между предпринимателями для развития туризма в городе;
  3. Создание единого туристического продукта;
  4. Привлечение специалистов в инновационной сфере;
  5. Инновации в управленческих структурах.

 

НЕДОСТАТКИ

УГРОЗЫ

  1. Отсутствие финансирования инновационной деятельности от РБ;
  2. Отсутствие инновационной деятельности в связи с наличием водоохраной зоны о. Байкал;
  3. Отсутствие специалистов в инновационной сфере;
  4. Отсутствие инвестиционных вложений в инновационную деятельность.
  1. Отсутствие развития экономики, инновационной деятельности;
  2. Неэффективность внедрения инноваций;
  3. Отсутствие развития в инновационной сфере.

 

SWOT- анализ выявил существенные недостатки развития муниципального образования, такие как, отток населения, отсутствие квалифицированных кадров в образовании, здравоохранении. Остро стоит вопрос по подрастающему поколению, в части искаженного восприятия мира детьми и подростками. Существует проблема транспортной –логистики, что существенно влияет на себестоимость товаров и услуг. Обозначены вопросы сохранения флоры и фауны озера Байкал.

Установленные достоинства и недостатки были учтены при разработке Стратегии и нашли отражение в стратегическом планировании до 2030 года.

 

 

Раздел 2. Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования «город Северобайкальск»

 

  1. Приоритеты социально-экономического развития муниципального образования «город Северобайкальск»

 

Приоритет стратеги  является повышение уровня и качества жизни населения города, развитие человеческого капитала, создание благоприятных условий для стабилизации миграционных процессов, улучшение качества социальной среды и условий жизни людей.

Стратегией социально-экономического развития муниципального образования «город Северобайкальск» определены четыре приоритетных направления развития экономики:

-развитие человеческого потенциала и улучшение качества  жизни населения;

- развитие туристско-рекреационного комплекса;

-развитие малого предпринимательства;

           -развитие инфраструктуры.

 

Приоритеты в реализации предлагаемых вариантов миссии

Предлагается 4 варианта Миссии, которые акцентируют внимание на отдельных уникальных возможностях города, которые могут быть поставлены во главу угла при формировании стратегии развития до 2030 г.

 В Миссиях сохраняются такие приоритеты, как повышение уровня и качества жизни населения, развитие малого предпринимательства, активная кадровая политика, использование уникальных природно-климатических, географических, социокультурных особенностей города.

Миссия 1. Обеспечение в городе достойного уровня жизни населения за счет улучшения качества социальной среды и условий жизни, повышение конкурентоспособности кадрового потенциала.

Миссия 2. Позиционирования города Северобайкальск, как главного центра экологического туризма в Республике Бурятия. Создание положительного имиджа города с целью привлечения туристов.

Миссия 3.Развитие малого и среднего предпринимательства путём создания конкурентности, способствующей  повышению уровня предоставления и производства товаров и услуг, что служит основой для устойчивого повышения качества жизни населения и обеспечивает стабильный уровень занятости населения

Миссия 4. Формирование устойчивого развития городской инфраструктуры, способствующей созданию комфортного места для проживания и работы населения.

  1. Цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования «город Северобайкальск»

 

Цель стратегии: Обеспечение стабильного улучшения качества жизни горожан и повышение конкурентоспособности города Северобайкальск на основе реализации приоритетов развития, обеспечение устойчивого экономического роста.

Задачи стратегии:

  1. Развитие человеческого потенциала.
  2. Повышение качества жизни населения города Северобайкальск.
  3. Снижение миграционного оттока населения.
  4. Развитие туристского комплекса.
  5. Повышение качества предоставляемых туристских услуг.
  6. Повышение мотивации у населения к ведению собственного дела, создание новых рабочих мест, снижение социальной бедности.
  7. Снижение административных барьеров при создании собственного дела.
  8. Развитие и модернизация инфраструктуры, обеспечивающей удовлетворение потребностей населения и хозяйствующих субъектов.
  9. Сохранение природных ресурсов.

Решение основных задач стратегического планирования будет основано на формировании условий для комфортного проживания и развития человека. Прежде всего, это будет связано с повышением качества предоставляемых муниципальных социальных услуг в здравоохранении, образовании, культуре, физической культуре и спорте; с развитием учреждений социальной сферы, модернизация социальной и инженерной инфраструктуры, развитием жилищного строительства.

Достижение стратегической цели Программы до 2030 года основывается на обеспечении устойчивого экономического роста и повышении конкурентоспособности экономики города посредством реализации инвестиционных проектов основанных на создание благоприятной среды для развития города.

 

2.3. Формирование этапов и направлений социально-экономического развития МО «город Северобайкальск»

Сроки и этапы реализации стратегии

Стратегия разработана в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28.06.2014 г. №172 – ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Она реализуется в течение 14 лет и состоит из трёх этапов.

Первый этап (2018-2019) –Установочный;

Второй этап (2020-2025) – Внедренческий;

Третий этап (2026-2030) – Стабилизационный.

Этапы реализации Стратегии различаются по условиям, факторам, рискам социально-экономического развития и приоритетам экономической политики республики.

Первый этап (2018-2019 годы) основан на использовании тех преимуществ, которыми обладает экономика города с целью повышения уровня  качества жизни населения. В данный период важно структурировать деятельность органов власти в соответствии со среднесрочными задачами Стратегии.

Второй этап (2020-2025 годы) основан на модели поступательного роста и развития конкурентоспособности в городе, будут создаваться условия для развития экологического туризма, инновационной деятельности (развитие фармацевтики) Модель активного экономического роста и развития конкурентоспособности в городе будет формироваться за счет привлечения инвестиций.

Третий этап (2026-2030 годы) – основан на подведении итогов к 2030 году. Продвижению города на внутреннем и внешнем туристическом рынке, повышение благосостояния граждан города, развития человеческого капитала, устойчивое социально-экономическое развитие города.

 

 

Раздел 3. Сценарии социально-экономического развития муниципального образования «город Северобайкальск», сценарный прогноз основных социально-экономических показателей

Сценарии

Неопределенность прогноза внешних условий обуславливает необходимость использования сценарных вариантов реализации Стратегии. Возможные сценарии социально-экономического развития определены совокупностью внешних и внутренних факторов, условий и предпосылок, в том числе складывающихся макроэкономических показателей в экономике России, особенностями государственной экономической политики и масштабами федеральной и региональной поддержки.

В рамках Стратегии предполагается два  сценария развития:

сценарий 1 –базовый;

сценарий 2 – оптимистический.

Базовый сценарий

Данный сценарий предполагает реализацию необходимых мероприятий, направленных на преодоление негативных тенденций сложившиеся в посткризисный период, в социально–экономической сфере прослеживаются замедляющиеся темпы экономического роста,  сказывается  ресурсное ограничение на развитие экономики.

По данному сценарию замедляющиеся темпы экономического развития влияют на численность населения города, в долгосрочной перспективе рост численности населения не предполагается. 

Базовый сценарий будет сохранять имеющиеся темпы развития экономики, сохранению сложившихся подходов к управлению городским хозяйством, привлечению инвестиционного потока, который будет способствовать поддержанию традиционных и перспективных видов экономической деятельности.  Сценарий подразумевает развитие туризма, как  приоритетное направление развития экономики города, налаживание конструктивного взаимодействия с районом в области предоставления туристских услуг.

Основные параметры сценария:

- закрепление конкурентных преимуществ в традиционных сферах экономики, стимулирование роста конкурентоспособности во всех возможных отраслях с целью формирования устойчивой сбалансированной модели развития, формирование модели новой экономики, соблюдающей баланс интересов экологического туризма, транспортной отрасли и инновационных производств;

-развитие человеческого потенциала за счет повышения благосостояния и модернизации социальной сферы, а также рачительного использования природно-ресурсной ренты;

- осуществление большинства долгосрочных приоритетных проектов и программ;

- значительное улучшение инвестиционного климата для местного предпринимательства, а также российских и возможно иностранных инвесторов, ощущающих поддержку федеральных и региональных структур. Инвестиционные потоки будут направлены  в сферы: туризм,  развития транспортной инфраструктуры, обновление потребительского рынка, развитие инфраструктуры города, строительство объектов жилищно-коммунального комплекса, образования;

- создание предпосылок для активизации инновационной деятельности в городе.

Реализация базового сценария предполагает сдерживание роста темпов экономики, социально-экономических показателей города к 2030 году значительного роста не предполагают.  

 

Таблица 3.1. Прогноз показателей социально-экономического развития муниципального образования «город Северобайкальск» до 2030 г. согласно базовому сценарию развития

Наименование показателя

Ед. изм.

2015 г.

 факт

2016 г. факт

2017 г. оценка

2020 г. прогноз

2025 г. прогноз

2030 г. прогноз

Население

Численность населения (среднегодовая)

Чел.

23992

23677

23585

23015

23114

23329

Темпы роста, процентов к предыдущему году

%

99,5

98,6

99,6

99,1

100,2

100,2

Труд и занятость

Среднегодовая численность занятых в экономике

Чел.

13761

13685

13616

13528

13540

13572

Уровень безработицы

%

6,7

6,7

6,7

6,7

6,7

6,7

Денежные доходы населения

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата

Руб.

26650

28568

29967

31801

35111

38005

Среднедушевые денежные доходы (в месяц)

Руб.

24960,8

26380,3

27582,6

30313,9

32012

33748

Уровень бедности

%

4,9

6,4

6,4

6,4

6,4

6,4

Промышленность

Объем промышленного производства

Млн. руб.

1000

1041

1033

1007

1010

1021

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - РАЗДЕЛ D: Обрабатывающие производства

Млн. руб.

194,8

241,1

242,5

241,95

243

246

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - РАЗДЕЛ E: Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

Млн. руб.

517,32

799,9

790,8

765

765

765

Строительство

Объем выполненных работ по отрасли «Строительство

Млн. руб.

330

1588,18

1445,345

214

230

250

Ввод в действие жилых домов

 

тыс. кв. м. в общей площади

14,748

39,348

51,7

7,65

8,2

8,6

Торговля и услуги населению

Оборот розничной торговли

 

Млн. руб.

6291,1

6233,7

6235

6240

6242,5

6249

Оборот общественного питания

 

Млн. руб.

278,2

268,8

269

270

271

272

Инвестиции

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования

Млн. руб.

742,667

2307,07

1763,013

1010,

0

1024,6

950

Туризм

Количество туристских прибытий

Тыс. чел.

10,87

13,846

13,900

14,063

14339

14621

 

Оптимистический сценарий

Предполагает максимальное раскрытие потенциала развития города, эффективное использование человеческого капитала, сбалансированное развитие территорий города, реализации новых подходов к управлению городом.

Оптимистический сценарий предполагает достижение необходимого уровня конкурентоспособности среди городов Республики Бурятия, за счет привлечения инвестиционного капитала, инновационного развития экономики города, развития человеческого потенциала, увеличения доходов населения развитием  социальной сферы.

В рамках сценария ожидается преодоление негативных тенденций, связанных с замедлением экономического роста, возрастание сумм привлекаемых инвестиций, увеличение объемов производства и доходов населения. Ключевым фактором развития города станет инновационный подход развития отрасли туризм. Наиболее высокими темпами будет  развиваться сфера услуг, транспорт и социальная сфера.

Основные параметры сценария:

- развивается инновационная деятельность и наукоёмкое производство с использованием современных технологий;

- создание привлекательности территории, формирование имиджа города;

-развитие конкурентоспособности в традиционных сферах экономики (туризм, сфера предоставления услуг, торговле).

Успешная реализация оптимистического сценария возможна на основе:

Улучшения параметров человеческого капитала Повышение качества образования, улучшение медицинского обслуживания, сохранение высокого уровня рождаемости, снижение смертности, в том числе мужчин трудоспособного возраста, доступность учреждений культуры, физической культуры и спорта.

Повышения роли экономики Активизация инновационных процессов, создание новых наукоемких производств, техническое перевооружение и модернизация действующих предприятий, создание базы  профессионального образования.

 

Улучшения инвестиционного климата

Более эффективное использование финансовых ресурсов, формирование благоприятного делового климата, проведение разумной тарифной политики, выгодное использование географического положения и факторов территориального развития, создание подготовленных производственных площадок и индустриальных парков, повышение качества трудовых ресурсов.

Сбалансированное  пространственно-территориальное развитие Переход к управляемому сбалансированному развитию территорий города, создание единой концепции архитектурного облика города, трансформация старых промышленных зон с рекультивацией земель и их современной застройкой.

Реализация новых подходов к муниципальному управлению развития города

Облегчение административных процедур, повышение эффективности бюджетных расходов, улучшение качества городской среды, формирование новой системы муниципального  планирования.

 Вероятность реализации оптимистического сценария основывается на предположениях о сохранении, в целом, благоприятной ситуации в развитии экономики страны.

Реализация базового сценария предполагает рост социально-экономических показателей города к 2030 году в 1,6-1,7 раза

 

 

Таблица 3.2. Прогноз показателей социально-экономического развития муниципального образования «город Северобайкальск» до 2030 г. согласно оптимистическому сценарию развития

 

Наименование показателя

Ед. изм.

2015 г.

 факт

2016 г. факт

2017 г. оценка

2020 г. прогноз

2025 г. прогноз

2030 г. прогноз

Население

Численность населения (среднегодовая)

Чел.

23992

23677

23585

23115

23645

23741

Темпы роста, процентов к предыдущему году

%

99,5

98,6

99,6

99,1

100,2

100,2

Труд и занятость

Среднегодовая численность занятых в экономике

Чел.

13761

13685

13616

13607

13606

13625

Уровень безработицы

%

6,7

6,7

6,7

6,5

6,5

6,5

Денежные доходы населения

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата

Руб.

26650

28568

29967

32759

37976

44025

Среднедушевые денежные доходы (в месяц)

Руб.

24960,8

26380,3

27582,6

31147

36895

42136

Уровень бедности

%

4,9

6,4

6,4

5,4

5

4,8

Промышленность

Объем промышленного производства

Млн. руб.

1000

1041

1033

1035

1025

1030

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - РАЗДЕЛ D: Обрабатывающие производства

Млн. руб.

194,8

241,1

242,5

250

255

260

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - РАЗДЕЛ E: Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

Млн. руб.

517,32

799,9

790,8

775

770

770

Строительство

Объем выполненных работ по отрасли «Строительство

Млн. руб.

330

1588,18

1445,345

350

380

400

Ввод в действие жилых домов

 

тыс. кв. м. в общей площади

14,748

39,348

51,7

12,5

13,6

13,8

Торговля и услуги населению

Оборот розничной торговли

 

Млн. руб.

6291,1

6233,7

6235

6300

6360

6402

Оборот общественного питания

 

Млн. руб.

278,2

268,8

269

275

281

296

Инвестиции

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования

Млн. руб.

742,667

2307,07

1763,013

1188,8

1225,0

1300

Туризм

Количество туристских прибытий

Тыс. чел.

10,87

13,846

13,900

14,372

17,105

21,876

 

 

Раздел 4.Основные направления стратегического развития муниципального образования «город Северобайкальск»

 

  1. Развитие человеческого потенциала и улучшение качества жизни населения

В долгосрочной перспективе роль человеческого потенциала, как фактора, от которого во многом зависит динамика развития экономики города, будет возрастать.

В связи с этим важно не только сохранить существующий человеческий потенциал, но и сформировать условия для комфортного проживания и развития человека: улучшение условий для поддержания здоровья населения, получения образования, улучшения жилищных и других условий жизни. Развитие человеческого потенциала в долгосрочной перспективе предусматривает два основных направления:

1) развитие конкурентоспособности человеческого потенциала;

2) улучшение качества социальной среды и условий жизни людей.

В рамках первого направления в долгосрочной перспективе актуальными будут следующие задачи:

-проведение демографической и миграционной политики;

-активная молодежная политика, направленная на создание благоприятных условий для самореализации;

-развитие систем образования и здравоохранения, как составляющих активов человеческого капитала;

-формирование системы занятости и трудовых отношений.

В рамках второго направления в долгосрочной перспективе актуальными будут следующие задачи:

-повышение качества предоставляемых социальных услуг в здравоохранении, образовании, культуре, физической культуре и спорте, социальной защите;

-развитие учреждений социальной сферы, модернизация социальной и инженерной инфраструктуры, развитие жилищного строительства и другие,

обеспечение условий для полноценной культурной жизни населения;

-обеспечение экономики города специалистами необходимых квалификаций;

-сохранение, укрепление здоровья и увеличение продолжительности жизни населения, формирование здорового образа жизни населения;

-обеспечение социальных гарантий граждан;

-обеспечение безопасности личности и общественной безопасности;

-обеспечение потребителей качественными и доступными жилищно-коммунальными услугами.

 

Социальная политика

 

Цель: Повышение качества жизни граждан находящихся в трудной жизненной ситуации, граждан  нуждающихся в  социальной поддержке. Обеспечение достойного уровня жизни граждан.

Задачи:

  1. Повышение качества,  доступности и эффективности   предоставления  государственных услуг Северным филиалом РГУ «Центр социальной защиты населения «города Северобайкальск».
  2. Профилактика бедности населения путем создания условий для самостоятельного повышения благополучия семьи.
  3. Снижение социального сиротства.
  4. Содействие повышение роли семьи в сознании граждан.
  5. Организация летнего отдыха и оздоровления детей.
  6. Устойчивое повышение уровня и качества жизни пожилых граждан, создание условий  для интеграции инвалидов и граждан с ограниченными возможностями в общество.
  7. Развитие социального партнерства путем взаимодействия государства, общества и граждан.
  8. Вовлечение социально ориентированных некоммерческих организаций в реализации направления предоставления социальных услуг нуждающимся гражданам.  

        В городе Северобайкальск предоставляет государственные социальные услуги населению Северный филиал РГУ «Центр социальной защиты населения «города Северобайкальск». В долгосрочной перспективе планируется расширение перечня предоставляемых услуг, повышение качества и доступности предоставляемых услуг.

В городе созданы условия для комплексного развития детей. Организована работа по летнему оздоровлению детей и подростков. В долгосрочной перспективе планируется модернизация летнего стационарного лагеря «Радуга» путем проведения реконструкции корпусов, оснащение новым инвентарем и оборудованием.

В рамках устойчивого повышения  уровня жизни пожилых граждан (пенсионеров) в городе работает «Народный университет», люди почетного возраста изучают иностранный язык, повышают компьютерную грамотность, педагогику, психологию и т.д. всего в рамках университета работает 14 факультетов. В дальнейшем планируется расширить количество факультетов и привлечь новых специалистов.

В долгосрочном периоде администрация города планирует продолжить работу по развитию самозанятости населения, что позволит повысить благополучие семь и снизить социальную бедность населения. Администрацией реализуются мероприятия по поддержке  предпринимателей город в части финансовой и имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, мероприятия по устранению административных ограничений (барьеров) при осуществлении предпринимательской деятельности, информационно-консультативная поддержка предпринимателей.

 

Образование

 

Цель: Развитие и самоопределение личности, создание условий для её самореализации.

 Задачи:

  1. Формирование и развитие единого образовательного пространства на территории муниципального образования.
  2. Реализация потребности граждан в образовательном процессе, постоянное повышение образовательного уровня населения.
  3. Развитие системы обеспечения качества образовательных услуг.
  4. Повышение доступности, качества дошкольного образования.
  5. Развитие инновационной интеллектуальной активности участников образовательного процесса.
  6. Обновление форм и методов обучения, внедрение новых педагогических технологий.
  7. Создание условий для воспитания патриотизма, нравственности, гражданственности, культуры.
  8. Укрепление материально-технической базы учреждений образования, их кадрового потенциала.         

Реализация стратегии направлена на раннее выявление способностей ребенка и дальнейшее развитие ребенка. Основными характеристиками системы образования города к 2030 году должны стать:

Качество и конкурентоспособность – достижение высокого стандарта качества по всем видам образования – дошкольного, общего, дополнительного  и высокая конкурентоспособность образовательных организаций и всей системы образования города, обеспечиваемые качественным обновлением содержания образовательных программ, использованием современных технологий обучения и возросшей требовательностью образовательных организаций и самих обучающихся к качеству образования и получаемым по его итогам компетенциям.

Эффективность – высокий уровень образовательных результатов при сравнимом или меньшем материально-техническом, финансовом и квалификационном обеспечении.

Предпосылки и условия для решения стоящих задач обновления системы образования создают сегодняшний уровень и достигнутые за последние годы результаты в развитии отрасли.

Развитие в данном направлении будет обеспечено за счет:

  • Развития материально-технической базы системы общего образования, включая строительство и оборудование школ, детских садов и учреждений дополнительного образования  в соответствии с современными требованиями к условиям и технологиям обучения:
    1. Строительство  новых  школ в районе Школы №1 и Лицея № 6;
    2. Полная реконструкция туристической базы «Эхо» - постройка новых корпусов, гостиничных домиков, оборудованной автостоянки, беседок, столовой, постройка дополнительной туристической базы на берегу озера Байкал в районе Слюдянских озер;
    3. Строительство современного горнолыжного комплекса; приобретение и установка нового подъемника на горнолыжной базе, постройка гостиничного комплекса, организация водоснабжения, приобретение снеговой пушки и снегоуплотнительной техники;
    4. Приобретение плавательного средства для проведения экологических десантов и работы с детьми в ШТЭО;
    5. Расширение автопарка учреждения ШТЭО;
    6. Строительство современного комплекса для скалолазания ШТЭО;
    7. Капитальный ремонт и реконструкция стадиона «Строитель»;
    8. Строительство лыжной базы в п. Заречный, освещение всей лыжной трассы протяженностью 5 км.;
    9. Оснащение отделения лыжной подготовки качественным лыжным инвентарем, лыжными роллерами;
    10. Капитальный ремонт спортивного комплекса №2 по ул. Дружбы,17/1.
  • Введения федеральных государственных образовательных стандартов и гибкого механизма обновления их в соответствии с требованиями времени;
  • Поддержки проектов формирования новой технологической среды в системе образования («цифровая школа», электронные гипертекстовые учебники), подключения всех школ к высокоскоростному интернету, развития дистанционного образования и образовательных сервисов для учащихся;
  • Увеличения доли учебно-исследовательской и проектной деятельности в образовательном процессе;
  • Поддержки распространения профильного обучения с приоритетным развитием подготовки школьников в сфере современных технологий;
  • Развития сети специализированных классов, предоставляющих одаренным детям образование, выходящее за рамки стандартов, на основе использования интеллектуальных ресурсов и инфраструктуры университетов (СФУ) с целью повышения уровня подготовки выпускников и «выращивания» будущих ученых;
  • Усиление обучения математике и естественным наукам, дисциплинам, способствующим формированию технологической компетенции, при сохранении предоставляемого объема знаний и качества гуманитарного образования;
  • Привлечения представителей профессиональных сообществ (в т.ч. бизнеса) к профессиональной ориентации школьников, предоставления детям возможности «профессиональных проб»;
  • Внедрения системы независимой оценки качества образования;
  • Распространения модели  многофункциональных учреждений, обеспечивающих комплексное предоставление образовательных, социально-культурных, спортивно-оздоровительных услуг.

По завершению строительства школы п. Заречный в 2017 году, будет создан новый тип учреждения, комплексное социальное учреждение, оказывающее многопрофильные услуги в сфере образования (включая дошкольное, общее и дополнительное образование), культуры, спорта, здравоохранения и социального обеспечения, это позволит повысить доступность качественных социальных услуг,  обеспечить комплексный подход к решению задач образования и социализации детей.

В результате реализации приоритетных направлений развития образования к 2030 году:

  1. Не менее 10% выпускников общеобразовательных организаций будут получать углубленную подготовку, выходящую за рамки стандартов общего образования.
  2. Для всех детей-инвалидов будут созданы условия для получения качественного дошкольного и общего образования.
  3.  Будет действовать учреждение нового типа, осуществляющее многопрофильное предоставление образовательных и социально-культурных услуг и обеспечивающее реализацию комплексного подхода к решению задач образования и социализации детей.
  4. Всем детям  в возрасте от 5 до 18 лет будут созданы условия для занятий дополнительным образованием.
  5. Все педагоги будут владеть компетенцией реализации образовательных программ с применением электронного обучения, дистанционных и межпредметных образовательных технологий.
  6. Будут созданы условия для привлечения и закрепления в образовательных организациях города лучших выпускников организаций высшего и среднего профессионального образования педагогических специальностей.
  7. Посредством своевременной и эффективной ротации педагогов будет обеспечен возрастной и квалификационный баланс в структуре педагогических кадров, современное качество педагогической и управленческой деятельности в сфере образования.
  8. Позволит привлечь к систематическим занятиям физической культурой и спортом, приобщить  к здоровому образу жизни большинство населения г. Северобайкальск, что, в конечном счете, положительно скажется на улучшении качества жизни  наших горожан и детей в возрасте от 5 до 18 лет.

 

Здравоохранение

 

Цель: Сохранение и укрепление здоровья населения на основе формирования здорового образа жизни и повышения доступности и качества медицинской помощи. Увеличение продолжительности и повышение качества жизни населения.

Задачи:

  1. Создание эффективной системы охраны здоровья семьи и ребенка. Профилактика заболевание и формирование здорового образа жизни.
  2. Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения. Повышение качества и доступности специализированной медицинской помощи.
  3. Развитие и укрепление кадрового потенциала медицинских учреждений.
  4. Создание резервного жилищного фонда для молодых специалистов.
  5. Развитие скорой медицинской помощи.
  6. Создание государственного учреждения здравоохранения. Организация амбулатории врача общей практики в п.Заречный
  7. Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями. 

    В муниципальном образовании  медицинскую помощь населению оказывает  Негосударственное учреждение здравоохранения «Отделенческая больница на ст. Северобайкальск».  Учреждение имеет структурные подразделения: стационар на 160 коек, поликлинику на 665 посещений в смену, отделение скорой медицинской помощи.

В рамках реализации  Стратегии планируется ряд мероприятий направленных на развитие и повышение качества  медицинской помощи населению в части:

-развития скорой медицинской помощи, в рамках моногорода планируется получение двух машин скорой медицинской помощи;

-повышения доступности медицинской помощи в среднесрочной перспективе планируется открытие  амбулатории врача общей практики п. Заречный;

-повышения качества специализированной медицинской помощи -планируется открытие  межрайонного наркологического центра для жителей северного района Республики Бурятия;

 -укрепления материально-технической базы установка компьютерного томографа для оказания диагностических исследований населению города.

         В городе существует проблема дефицита медицинских кадров, данный вопрос планируется решить за счет привлечения в город молодых специалистов и путем создания резервного жилищного фонда для молодых специалистов.

 

Культура и досуг  

 

Цель: Сохранение культурного наследия, повышение уровня культуры общества. Создание нравственно благополучной среды для развития личности.

Задачи:

  1. Сохранение культурного и исторического наследия.
  2. Обеспечение разнообразия культурно-досуговой деятельности населения города.
  3. Совершенствование материально-технической базы учреждений культуры и искусства.
  4. Выявление и поддержка молодых  дарований в сфере культуры и искусства.
  5. Развитие парка культуры и отдыха.
  6. Сохранение и развитие национальных культурных традиций народов, проживающих  на   территории  города.

Для выполнения поставленных целей изадач в области культура планируется реализовать ряд мероприятий:

-строительство концертного зала «Детская школа искусств»;

-сохранение стабильного контингента учащихся на уровне 2016 года - 470 чел. 

-увеличение спроса услуг предоставляемых учреждениями культуры; (доход от предпринимательской и иной деятельности к 2030 году 18500,00 (2015год-8301,23));

-укрепление материально-технической базы (приобретение звукоусиливающей аппаратуры, световой аппаратуры, приобретение 3D витрины, аттракционов, сборно-разборной сцены, установка билетно-пропускной системы, пополнение музейных фондов, реставрационные работы);

-строительство городской библиотеки;

-создание музея под открытым небом (бурятской, славянской, казачьей и эвенкийской культуры);

-создание музея бамовской тематики при ДК «Байкал»;

-приобретение разборной сцены для проведения городских массовых мероприятий;

-приобретение звуковой аппаратуры для более качественного озвучивания городских мероприятий;

      К  2020 году планируется  достичь следующих показателей:

-обеспечения новыми поступлениями книг на тысячу жителей – 225 единиц согласно модельному стандарту деятельности библиотек и нормативу, рекомендуемому Юнеско (2016 году- 40ед на 1000 жителей);

-увеличение автоматизированных пользовательских мест с выходом в интернет до 35 мест (2016 году – 18 мест);

-увеличение количества пользователей, в том числе зарегистрированных в единой базе данных до 16000 человек в год (2016 год-7000);

-увеличение качественно нового, адекватного ожиданиям пользователей библиотек, книжного фонда, внедрение в библиотеках новых информационных  технологий, и оснащение их новейшими техническими средствами и программным обеспечением;

-развитие самодеятельного искусства, увеличение количества клубных формирований, в том числе детских, увеличение количества участников клубных формирований.

 

 

Физическая культура и спорт

 

          Цель: Создание условий, ориентирующих население города  на здоровый образ жизни.

        Задачи:

  1. Пропаганда здорового образа жизни, приобщение различных групп населения, в первую очередь детей к систематическим занятиям  физической культурой и спортом, популяризация массового спорта.
  2. Повышение доступности занятий физической культурой среди населения города.
  3. Увеличение количества отделений детско-юношеских спортивных клубов и спортивных команд, функционирующих на базе образовательных учреждений и по месту жительства на 20%.
  4. Осуществление комплекса мер, направленных на улучшение материально-технического оснащения  сферы физической культуры, спорта.
  5. Осуществление мер по укомплектованию отрасли кадрами с высшим образованием до 98 %.
  6. Внедрение инновационных технологий подготовки спортсменов, включая медицинское обеспечение, в том числе и для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
  7. Усиление  поддержки спорта высших достижений, как важного источника популяризации массового спорта, усовершенствования системы управления подготовкой спортсменов высокого класса.
  8.  Отвлечение населения от негативного влияния улицы и чрезмерного увлечения компьютера, телевизора.

Для решения поставленных задач предстоит направить  деятельность физкультурных организаций к проведению физкультурно-спортивной работы по месту жительства, развивать инициативу населения и вырабатывать потребность к использованию физической культуры в организации здорового досуга по месту проживания и в семье.

Механизмы, используемые для реализации стратегии:

– совершенствование  координации и правового регулирования в сфере физической культуры, спорта, изменение сложившейся ситуации с помощью программных методов, объединяющих усилия  муниципальных органов управления, производственных структур и бизнес-структур.

Пути реализации единой политики развития физической культуры, спорта в городе:

– создание системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации физкультурных кадров;

– совершенствование научного обеспечения спорта, разработка и внедрение инновационных технологий подготовки спортсменов, обеспечивающих их успешное выступление на республиканских, российских и международных соревнованиях;

– усиление мер социальной защиты спортсменов и тренеров;

– укрепление материально-спортивной базы и строительство новых объектов спорта;

– принятие мер по созданию в трудовых коллективах и учебных заведениях спортивных клубов;

– создание условий для организации физкультурно-спортивной  работы по месту жительства населения, совершенствование физического воспитания в семье.

 

Молодежная политика

 

Цель: Создание благоприятных условий для самореализации молодых граждан, вовлечение молодежи в решение задач общественно значимых инициатив и содействие социально – экономическому развитию города.

Задачи:

  1. Сокращение молодежной трудовой миграции.
  2. Реализация инновационного потенциала молодежи в интересах общественного развития и развития самой молодежи.
  3. Развитие самозанятости молодежи, поддержка молодежной инициативы в рамках создания рабочих мест.
  4. Развитие социальной поддержки молодых специалистов.
  5. Создание безбарьерной среды для карьерного роста молодых специалистов.
  6. Привлечение в город молодых специалистов и закрепление на рабочих местах.

        

Решение поставленных задач будет обусловлено комплексным подходом вовлечения молодежи в трудовую деятельность. Сегодня необходимо возобновить положительный опыт наставничества, тем самым дать возможность молодым специалистам перенять знания у более опытных товарищей. Давая возможность молодым специалистам проходить стажировку для приобретения трудовых навыков мы решим вопрос по закреплению молодежи на рабочих местах и снизим  трудовую миграцию населения.  Разработка системы социальной поддержки молодых специалистов позволит привлекать в город специалистов узкой направленности.

Существую меры поддержки молодых специалистов: специалистам оказывается помощь  в рамках возмещения затрат на арендуемое жилье для работников  образовательных учреждений.

         В городе реализуется программа «Молодая семья» направленная на возмещение затрат на приобретаемое жилье.

            В рамках развития молодежного предпринимательства в муниципальном образовании «город Северобайкальск» реализуется муниципальная программа «Экономическое развитие», программа  включает  ряд мероприятий в том числе, финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, мероприятия по устранению административных ограничений (барьеров) при осуществлении предпринимательской деятельности, информационно-консультативная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

 

Труд и миграция

 

 Цель: Снижение оттока населения, сохранение созданных рабочих мест, создание новых комфортных рабочих мест.

Задачи:

     1.Сохранение стабильной ситуации на рынке труда и предотвращение роста безработицы.

    2. Снижение оттока высококвалифицированных кадров из города.

    3.Содействие трудоустройству граждан и обеспечение работодателей необходимой рабочей силой.

     4.Развитие кадрового потенциала, повышению конкурентоспособности и мобильности безработных и ищущих работу граждан.

    5.Обеспечение гарантий социальной поддержки безработных граждан.

    6.Совершенствование мероприятий по охране труда, сокращение количества рабочих мест с вредными и опасными условиями труда.

     7.Повышение качества оказываемых услуг в области содействия занятости.

    8.Развитие малого предпринимательства (включая микро-предпринимательство) и самозанятости.

     9.Снижение уровня безработицы среди низкоконкурентных групп населения, в первую очередь среди молодежи.

     10.Эффективное использование потенциала пожилых людей, желающих продолжить трудовую деятельность.

     11.Интеграция в трудовую деятельность лиц с ограниченными возможностями.

     Для решения поставленных задач предполагается:

     - разработка муниципальных программ содействия занятости населения, способствующих сдерживанию роста безработицы и снижению напряженности на рынке труда МО;

     - организация и субсидирование опережающего профессионального обучения и переподготовки работников, находящихся под угрозой увольнения, а также работников предприятий, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства;

     - предоставление субсидий для организации рабочих мест в сфере малого предпринимательства, как вид самозанятости;

     - проведение специальной оценки условий труда  с разработкой и реализацией плана мероприятий по улучшению условий труда работников;

     - профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности;

     - содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;

     - оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в Центр занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, создаваемых в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных программ;

     - предоставление государственных услуг содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

     - осуществление социальных выплат безработным гражданам (включая выплаты материальной помощи);

     - развитие и совершенствование системы профессиональной ориентации безработных граждан, высвобождаемых работников, незанятых и других категорий населения в целях выбора профессии, трудоустройства, профессионального обучения;

     - оказание услуг по психологической поддержке безработным гражданам, в целях повышения конкурентоспособности и адаптации безработных граждан к существующим условиям на рынке труда;

     - содействие повышению качества, конкурентоспособности и профессиональной мобильности рабочей силы за счет профессиональной подготовки и переподготовки безработных граждан;

     - организация общественных работ, совершенствование механизма организации общественных работ на основе повышения социального статуса и расширения видов общественных работ;

     - реализация мер по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период летних каникул и в свободное от учебы время, что будет способствовать снижению уровня безнадзорности и беспризорности подростков, предотвращению наркомании, употреблению алкогольной продукции, позволит приобрести опыт работы и овладеть навыками профессиональной деятельности;

     - организация ежегодных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

     - трудоустройство безработных граждан, относящихся к категории испытывающих трудности в поиске работы;

     - проведение мониторинга рынка труда с целью определения потребности рабочей силы;

     - внедрение современных информационных технологий по оказанию государственных услуг в области содействия занятости населения;

     - обеспечение безбарьерной  среды за счет оборудования и адаптации всех общедоступных объектов, прежде всего организаций сферы услуг, технологичными средствами и приспособлениями безбарьерной среды для маломобильных граждан и инвалидов, а организаций, оказывающих социальные услуги инвалидам – специальным автотранспортом.

     Ожидаемые результаты реализации Стратегии:

     В период до 2030 года решение вышеуказанных задач позволит повысить занятость населения при сохранении стабильно низкого уровня зарегистрированной безработицы, не превышающего 1,6%, стимулировать трудовые коллективы организаций в МО  к экономическому росту. Развитие новых форм занятости, создание новых рабочих мест расширят возможности для занятости молодежи, эффективного использования потенциала пожилых людей, желающих продолжить трудовую деятельность, стимулирования занятости женщин, имеющих детей, а также создаст дополнительные условия для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными возможностями.

     На протяжении всего предстоящего периода сохраняющаяся потребность в трудовых ресурсах, связанная с реализацией инвестиционных проектов и развитием отраслей экономики, что  позволит сдерживать показатель уровня общей безработицы на уровне 6,5-6,7% (по методологии МОТ).

Ожидаемый в прогнозном периоде незначительный отток населения, повлечет за собой снижение численности трудовых ресурсов в трудоспособном возрасте занятых в экономике города, данная ситуация будет компенсирована увеличением численности работающих граждан пенсионного возраста.

В долгосрочной перспективе прогнозируется улучшение ситуации к 2030 году, ростом динамики трудовых ресурсов.

 

Жилищно-коммунальное хозяйство

 

Цель: Повышение качества жизни населения путем повышения качества и надежности жилищно-коммунальных услуг, а также обеспечение их доступности для населения.

Задачи:

1.Обеспечение условий свободного доступа населения к потреблению жилищно-коммунальных услуг на уровне, соответствующем стандартам качества.

2.Сохранение и обновление муниципального жилищного фонда.

3.Улучшение жилищных условий граждан,  сокращение ветхого и аварийного жилого фонда.

4.Снижение износа основных фондов предприятий жилищно-коммунального комплекса. Разработка и реализация программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города.

5.Внедрение энергосберегающих технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве.

6.Создание благоприятных  жилищных условий  для населения города, прежде всего малообеспеченных и социально незащищенных граждан.

7.Развитие кадрового потенциала отрасли.

8.Создание доступности для маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры и жилым домам.

Поставленные цели и задачи по развитию жилищно-коммунального хозяйства  будут решаться посредством реализации комплекса мероприятий. В среднесрочном периоде планируется:

- реализация целевых и адресных программ;

- реализация проектов оптимизации, реконструкции, модернизации и строительства объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе:

Модернизация котельных № 12 и центральной котельной (разработка ПСД до 2020 года);

Строительство новой котельной п. Заречный мощностью 15 Гкал/час (разработка ПСД до 2025 г.);

Строительство новых магистральных сетей тепло-водоснабжения п. Заречный (разработка ПСД до  2020 г.);

Строительство новых и существующих сетей водоотведения (ПСД до 2020 г., срок реализации проекта до 2025 г.);

Строительство сетей тепло-водоснабжения и водоотведения к строящимся домам (срок исполнения 2017 г.);

Строительство газопровода, для перевода предприятий по выработке тепловой энергии на экологически чистый вид топлива.

- регламентация взаимоотношений собственников помещений в многоквартирных домах, товариществ собственников жилья и управляющих организаций при предоставлении жилищно-коммунальных услуг и их оплате;

- проведение капитального ремонта многоквартирных домов; 

- проведение мониторинга финансово-хозяйственной деятельности организаций жилищно-коммунального комплекса;

- реализация  муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании "город Северобайкальск";

- реализация  подпрограмм: «Улучшение жилищных условий населения в муниципальном образовании "город Северобайкальск" без учета малоэтажного строительства», «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры»,  «Благоустройство территории города», «Энергосбережение и повышение энергетической активности»;

  - усиление контроля за соблюдением градостроительного законодательства и правил при сдаче объектов жилищного и производственного назначения.

 

 

Безопасность жизнедеятельности

 

Цель: Комплексное обеспечение правопорядка, профилактика правонарушений и защита от чрезвычайных ситуаций, смягчение их последствий, пожарная безопасность, гражданская оборона и мобилизационная подготовка населения на территории города Северобайкальск, повышения уровня и результативности борьбы с преступностью.

Задачи:

1. Дальнейшее развитие и повышение эффективности муниципальных правовых актов муниципального образования «город Северобайкальск» в сфере профилактики преступлений и иных правонарушений.

    2. Укрепление системы профилактики правонарушений путём активизации деятельности органов местного самоуправления, территориальных органов государственной власти, правоохранительных органов, а также вовлечение в профилактическую деятельность иных организаций всех форм собственности, общественных организаций и граждан.

3. Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и иных правонарушений.

4. Повышение правосознания и правовой культуры населения.

     5. Предупреждение террористических актов и повышение степени защищенности объектов социальной сферы и мест с массовым пребыванием людей;

     6. Профилактика и предупреждение проявлений экстремизма, расовой и национальной неприязни;

     7. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

    8. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

    9. Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

    10. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа.

 

  1. Экономическое развитие муниципального образования «город Северобайкальск»

 

Основные задачи развития экономики города направлены на формирование собственной экономической базы города на основе развития туристско – рекреационного комплекса, увеличения доли собственных доходов консолидированного бюджета  МО ««город Северобайкальск» город».

Проведение модернизации производственной и социальной инфраструктуры, проведение активной политики привлечения инвестиций, реализация мероприятий по дальнейшей стабилизации положения в реальном секторе экономики. 

Создание условий для обеспечения роста реальных денежных доходов населения. Увеличение среднемесячной заработной платы. Вовлечение населения в развитие малого бизнеса. Решение вопросов занятости и снижение количества населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума.

 

Промышленность

 

Цель: Формирование собственного промышленного производства с эколого-ориентированной направленностью.

Задачи:

  1. Увеличение доли пищевой промышленности в общем объеме промышленного производства за счёт расширения ассортимента выпускаемой продукции.
  2. Создание новых и дополнительных рабочих мест.
  3. Привлечение инвестиций за счет реализации инвестиционных проектов на территории города.
  4. Модернизация, инновационное развитие  промышленного производства.

 

Основные инвестиционные проекты:

1.Строительство завода по розливу байкальской воды.

2. Модернизация хлебозавода.

3.Расширение выпуска мясных полуфабрикатов (строительство цеха по выпуску пельменей).

Приоритетные механизмы господдержки:

1.Оказание содействия в привлечении инвестиций, включение в региональные и федеральные мероприятия по продвижению проектов.

2. Субсидии  юридическим лицам на основе конкурсного отбора на развитие производств, на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работ за счет средств республиканского бюджета, выдачи организациям государственных гарантий Республики Бурятия для реализации инвестиционных проектов с положительной бюджетной эффективностью, предоставления налоговых льгот.

3.Создание объектов инженерной инфраструктуры.

4.Информационно-консультационные мероприятия.

5.Государственные субсидии для организаций малого и среднего бизнеса для покупки современной инновационной техники, оборудования, транспорта, для возмещения иных расходов.

 

Строительство

 

Цель: Развития строительного комплекса, формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан, повышение конкурентоспособности строительного комплекса.

Задачи:

1. Комплексное освоение земельных участков с развитием инженерной, социальной инфраструктуры для жилищного строительства.

   2. Снижение административных барьеров в области градостроительной деятельности.

3. Увеличение числа семей, улучшивших свои жилищные условия за счет ипотечных жилищных кредитов (займов).

4. Строительство жилья социального использования для ликвидации к 2020 году очереди на получение жилья по договорам социального найма.

5. Сохранение кадрового потенциала отрасли.

6.Усиление контроля за соблюдением градостроительного законодательства и правил при сдаче объектов жилищного и производственного назначения.

7.Строительство объектов коммунального хозяйства.

Основные инвестиционные проекты:

1.Строительство жилья социального использования для переселения граждан г. Северобайкальск, проживающих в ветхом и аварийном муниципальном жилищном фонде и граждан, состоящих в очереди на получение жилья по договорам социального найма.

2. Строительство жилья для молодых семей.

3. Строительство ведомственного жилья.

4. Строительство, модернизация, реконструкция объектов социальной и инженерной инфраструктуры.

Приоритетные механизмы господдержки:

1.Создание условий для развития стройиндустрии.

2.Создание условий развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса. Обеспечение мер государственной поддержки для улучшения жилищных условий в отношении отдельных категорий граждан.

3.Обеспечение жилищного строительства земельными участками, обеспеченными инженерной инфраструктурой.

4.Использование механизмов государственно- и муниципально-частного партнерства, стимулирования к участию в создаваемых кластерах на территории республики.

5.Содействие включению предприятий республики в федеральные и региональные программы поддержки.

6.Создание условий для формирования рынка арендного жилья.

 

Развитие инфраструктуры

 

Цель: Развитие и модернизация  инфраструктуры, обеспечивающей удовлетворение потребностей населения и хозяйствующих субъектов.

Задачи:

  1. Повышение безопасности на автодорогах.
  2. Повышение качества коммунальной инфраструктуры.
  3. Повышение качества электро-сетевой инфраструктуры.

Основные инвестиционные проекты:

  1. Строительство железнодорожной инфраструктуры.
  2. Строительство магистральных сетей тепло-водоснабжения п. Заречный.
  3. Строительство новых и реконструкция существующих сетей водоотведения.
  4. Ремонт и реконструкция  городских автодорог.
  5. Монтаж линий электропередач к строящимся жилым домам.

Приоритетные механизмы господдержки:

  1. Создание условий для развития инфраструктуры.
  2. Оказание содействия в привлечении инвестиций, включение в региональные и федеральные мероприятия по продвижению проектов.
  3. Субсидии  юридическим лицам на основе конкурсного отбора на строительство инфраструктуры за счет средств республиканского бюджета, выдачи организациям государственных гарантий Республики Бурятия для реализации инвестиционных проектов.
  4. Создание объектов инженерной инфраструктуры.
  5. Информационно-консультационные мероприятия.

 

 

Транспорт

 

Цель: развития транспортной инфраструктуры, удовлетворение потребностей граждан в транспортных услугах. 

Задачи:

1. Обеспечение потребностей  населения и предприятий в транспортных услугах.

2.Осуществление контроля за индивидуальными предпринимателями, предоставляющими услуги пассажирского транспорта.

3.Оптимизация направлений и графиков движений транспорта для обеспечения удобства доставки пассажиров к местам работы, социальным учреждениям.

Достижение поставленной цели будет возможно, решив ряд мероприятий направленных на формирование доступной и устойчивой транспортной системы, как инфраструктуры бизнеса обеспечивающей безопасность, комфорт и надежность предоставляемых услуг.

Главную роль в развитии города играют предприятия Северобайкальского участка Восточно-Сибирской железной дороги ОАО «РЖД». На данном этапе ведутся масштабные работы по программе модернизации и развития Восточного полигона. Основная задача реконструкции, снять ограничения по весу и скорости грузовых поездов, повысив пропускную способность Трансибирской магистрали, что в свою очередь позволит повысить экономическую составляющую региона и города. В среднесрочной перспективе планируется завершение строительства Байкальского тоннеля, который позволит увеличить грузопоток по Восточной ветви БАМа в разы.  Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, предполагает увеличить грузооборот в 7-10 раз.

Услуги по перевозке пассажиров автотранспортом общего пользования на территории муниципального образования «город Северобайкальск» осуществляются по городским маршрутам на основании проведенного конкурсного отбора перевозчиков в рамках заключенного договора, устанавливающего права и обязанности перевозчика. В целях повышения доступности и качества предоставляемых услуг, планируется проведение корректировки схемы движения автотранспорта на муниципальных маршрутах с учетом новой жилой застройки города. 

 Основные инвестиционные проекты:

  1. Строительство второго железнодорожного пути Трансибирской магистрали.
  2. Развитие железнодорожной транспортной инфраструктуры.
  3. Модернизация подвижного состава пассажирского транспорта.
  4. Реконструкция автодорог.
  5. Строительство волнореза для организация отстоя для маломерных судов (озеро Байкал).

Приоритетные механизмы господдержки:

  1. Содействие по включению финансирования проектов в федеральные, региональные, муниципальные программы.
  2. Создание условий для перевозчиков в целях постоянного обновления подвижного состава и улучшения качества обслуживания на условиях предоставления государственных субсидий, в том числе за счет средств федерального и регионального бюджета.
  3. Субсидирование затрат по оплате процентов по кредитам и лизинговых платежей, в т.ч. на частичной основе.
  4. Мероприятия по снижению вредного воздействия транспорта на окружающую среду, в т.ч. поддержка государственных (муниципальных) предприятий.
  5. Использование и развитие механизмов государственно- и муниципально-частного партнерства.

 

ИКТ и связь

 

Цель: Повышение качества услуг связи, увеличение охвата населения услугами связи.

Задачи:

1.Расширение и модернизация телекоммуникационных сетей  для оказания современных видов услуг связи (Интернет, электронная почта, факсимильная связь, ip – телефония, сотовая связь и др.).

         2.Повышение эффективности управления в сферах образования, здравоохранения, культуры, системы социальной защиты населения за счет внедрения информационных технологий.

Основные инвестиционные проекты:

 

1.Развитие сетей волоконно-оптических линий связи для обеспечения широкополосного доступа в сеть Интернет.

2.Замена аналоговых АТС на цифровые.

3.Развитие инфраструктуры и расширение спектра услуг почтовой связи, включая использование государственной электронной почтовой системы, позволяющей обеспечить электронный юридически значимый документооборот между государственными и муниципальными органами власти, физическими и юридическими лицами.

Приоритетные механизмы господдержки:

1.Содействие по включению финансирования проектов в федеральные, региональные, муниципальные программы поддержки.

2.Развитие и расширение спектра услуг информационно-коммуникационных технологий и связи.

3.Использование и развитие механизмов государственно- и муниципально-частного партнерства.

 

Предпринимательство

 

Цель: Развитие сферы малого и среднего предпринимательства, как основного фактора развития экономики.

Задачи:

1.Свидение к минимуму административных барьеров, создание гибкогоправового регулирования направленного на развитие бизнеса.

2. Повышение мотивации у населения к ведению собственного дела, создание новых рабочих мест, снижение социальной бедности.

3.Оказание поддержки субъектам малого и среднего бизнеса обладающего потенциалом для роста и развития.

Основными направлениями поддержки и развития малых и средних предприятий на территории муниципального образования являются:

1. Развитие механизмов подготовки квалифицированных кадров для малых и средних предприятий.

Проблема поиска и привлечения кадров требуемой квалификации является одним из основных препятствий, ограничивающих развитие малого и среднего бизнеса. В рамках реализации Стратегии будут обеспечены:

-создание условий для массового вовлечения представителей действующих малых и средних предприятий в движения и программы развития профессиональных кадров;

-внедрение программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников малых и средних предприятий;

-развитие обучающих программ по основам предпринимательства, налогам, бухгалтерскому учету, вопросам интеллектуальной собственности и проектной деятельности на базе Фонда поддержки малого предпринимательства. 

2.Раскрытие предпринимательского потенциала.

Формированию нового поколения предпринимателей способствует активное вовлечение в предпринимательскую деятельность различных групп граждан.

Для раскрытия предпринимательского потенциала предлагается обеспечить:

 -объявление 2018 года Годом предпринимательства в Российской Федерации;

-поддержку проектов и мероприятий, связанных с историей российского предпринимательства, в том числе на основе проведения в организациях сферы науки, образования и культуры специализированных акций и конкурсов. Необходимо также реализовать меры по увеличению интереса молодежи к началу и ведению собственного дела, а также по поддержке и развитию молодежного предпринимательства.

3.Развитие торговли и услуг.

Малые и средние предприятия, работающие в сфере потребительского рынка, помимо решения социальных задач, связанных с созданием рабочих мест для граждан, обеспечивают индивидуальный подход к покупателям, узкую товарную специализацию, а также являются одним из основных каналов сбыта для мелких и средних производителей, в том числе местных сельскохозяйственных производителей. Важнейшими приоритетами Стратегии выступают развитие многоформатной инфраструктуры потребительских рынков и создание необходимых условий для развития торговли, услуг общественного питания и бытовых услуг.

Основные инвестиционные проекты:

  1. Строительство объектов предпринимательского назначения (сферы: услуг, торговли, строительство, транспорт и т.д.)

Приоритетные механизмы господдержки:

  1. Создание объектов инженерной инфраструктуры.
  2. Информационно-консультационные мероприятия.
  3. Оказание содействия в привлечении инвестиций, включение в региональные и федеральные мероприятия по продвижению проектов.
  4. Субсидии  юридическим лицам на основе конкурсного отбора на приобретение оборудования, уплаты первоначального лизингового платежа, возмещение процентной ставки по привлеченным кредитам за счет средств федерального, республиканского бюджета для реализации инвестиционных проектов.
  5. Поддержка предпринимателей за счет реализации муниципальной программы «Экономическое развитие».

 

Торговля

 

Цель: Повышение качества предоставляемых услуг.

 

  •  

1.Обеспечение реализации права предпринимателей на осуществление торговли в разрешенных законодательством Российской Федерации местах.

2.Выполнение показателей, характеризующих обеспечение жителей услугами торговли.

3.Обеспечение полного удовлетворения со стороны органов местного самоуправления заявок от малых и средних торговых предприятий на расширение деятельности.

4.Обеспечение учета потребностей малого и среднего предпринимательства в сфере торговли при проектировании и реализации проектов городского общественного транспорта, проектов общественных пространств, проектировании новых жилых микрорайонов.

5.Развитие выставочной торговли.

6.Создание условий для организации современных сельскохозяйственных и продовольственных рынков для обеспечения максимального доступа малых и средних сельскохозяйственных производителей к потребителю.

7. Развитие семейного торгового бизнеса, прежде всего в стационарных помещениях, на основе предоставления данной категории предпринимателей права собственности либо права на долгосрочную аренду при условии осуществления определенных видов деятельности в таких помещениях (булочных, кондитерских, мясных лавок, рыбных магазинов и других помещений).

8.Реализация проекта "Сделано в Бурятии", в том числе создание условий для предоставления маркировки товаров российского производства для субъектов малого и среднего предпринимательства знаком " Сделано в Бурятии".

Основные инвестиционные проекты:

  1. Ввод новых объектов розничной торговли за счет нового строительства и реконструкции.

Приоритетные механизмы господдержки:

1.Совершенствование механизмов организационного и правового регулирования сферы торговли, оборота алкогольной продукции и представления услуг.

2.Содействие формированию логистической инфраструктуры, инфраструктуры торговли, общественного питания и бытовых услуг, повышению территориальной доступности объектов торговли для населения Республики Бурятия.

3.Развитие мер стимулирования торговых организаций при условии содействия продвижению товаров, произведенных в Республике Бурятия.

4.Информационная поддержка в разъяснении населению и туристам конкурентных преимуществ местных товаров.

 

 

4.3.Развитие туристско-рекреационного комплекса

 

Цель: Создание инфраструктуры туристского назначения и  предоставления туристических услуг высокого качества во взаимодействии с соседствующими муниципальными образованиями.

  •  

1.Создание организационно-экономических и правовых условий для формирования кластера «Туризм».

2.Повышение качества туристских услуг, создание условий для обеспечения безопасности туристов.

  1. Продвижение туристского продукта северного Байкала на мировом и внутреннем туристских рынках.

4. Реализация инвестиционных проектов на территории Зоны экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа МО "город Северобайкальск".

5.Создание объектов туристской инфраструктуры на территории МО "город Северобайкальск".

Северная часть Байкала отличается практически нетронутой природой, наличием минимального количества объектов туристической инфраструктуры и значительным потенциалом для развития туризма. Наиболее перспективным направлением развития города является экотуризм. Развитию туризма в городе уделяется большое внимание. Город Северобайкальск является важнейшим элементом туристской  инфраструктуры Северного Байкала, как транспортный узел, деловой и культурный центр. Это начало и конец очень многих туров и посещений озера Байкал.

Основными направлениями инвестирования в городе Северобайкальск является реализация проектов в рамках ЗЭБ ТРТ, строительство гостиниц, благоустройство мест туристского показа, формирование современной инфраструктуры развлечений, проведение уникальных событийных мероприятий культурного, спортивного, делового характера с потенциалом повышения уровня их проведения до межрегионального и международного.

Немаловажное значение для обеспечения приема иностранных туристов имеет подготовка кадров на уровне, соответствующем международным стандартам.

В рамках реализации стратегии предполагаем в будущем достичь уровня центра экологического туризма. Задача экотуризма - научить людей любить и уважать природу, понимать ее законы, относиться к ней бережно. Этот вид туризма связан с организацией отдыха в мало измененных естественно-природных комплексах.

Поставленные задачи будут достигнуты за счет  реализации мероприятии:

В части развития инфраструктуры планируется сделать удобные прогулочные маршруты, по  лесопарковым зонам и набережной. Проект предусматривает сеть велодорожек, установку знаков туристской навигации. Также очень важной для развития велосипедного движения является сфера услуг.

Немаловажное значение имеет благоустройство территорий, прилегающих к местам массового отдыха туристов, в 2015 году была установлена балюстрада по береговой линии озера Байкал, в 2016-2017 годах  второй этап проекта установка балюстрады (строительство лестницы, установка освещения).  Кроме этого планируется установить на смотровой площадке ротонду.

Для удобства ориентирования в городе туристов  планируется в 2017-2018 г. разработать мобильное приложение-гид по городу для платформ iOS и Android. А также виртуальную экскурсию на базе touch-панели, установленной в музее истории БАМа.

В рамках рекламы и продвижения информации об отдыхе на Байкале в 2018 году планируется съёмка вирусного рекламного ролика об отдыхе на северном побережье Байкала с последующем размещением в сети Интернет, серия публикаций о городе Северобайкальск и преимуществе отдыха на севере Байкала.

Реализация мероприятий в рамках Зоны экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа МО "город Северобайкальск" планируется развитие комплексного экокурорта. С 2014 года в зоне ЗЭБ ТРТ осуществляет деятельность Лодж –отель «Байкальская резиденция», отель зарекомендовал себя, как комфортабельный отель, класса люкс единственный на севере Байкала.

 Планируется строительство спа-отеля с комплексом медицинских и косметических процедур, объем инвестиций составит 200 млн. руб.

В результате разработки стратегии и осуществления мероприятий подпрограммы «Развитие внутреннего въездного туризма» планируется увеличить количество туристских прибытий к 2030 году до 14-21  тысяч туристов в год.

 

 

  1. Рациональное использование природных ресурсов и охраны окружающей среды

 

Цель: Улучшение состояния окружающей среды, снижение негативной нагрузки на природную среду от различных видов хозяйственной деятельности.

Задачи:

  1. Обеспечение экологической безопасности, охрана окружающей среды.
  2. Рациональное использование природных ресурсов.
  3. Совершенствование управления в целях предотвращения аварий природного и техногенного характера.
  4. Модернизация объектов коммунального хозяйства с использованием эколого-ориентированных технологий.

Основные инвестиционные проекты:

  1. Модернизация объектов ЖКХ, строительство эколого- направленных объектов.
  2. Модернизация котельного оборудования до 2025 года.
  3. Строительство мусоросортировочной  станции до 2030 г.
  4. Модернизация и реконструкция очистных сооружений до 2025 г
  5. Строительство очистных сооружений п. Заречный до 2030 г.

Приоритетные механизмы господдержки:

  1. Содействие по включению финансирования проектов в федеральные, региональные, муниципальные программы.
  2. Субсидирование затрат по оплате процентов по кредитам и лизинговых платежей, в т.ч. на частичной основе.
  3. Мероприятия по снижению вредного воздействия на окружающую среду, в т.ч. поддержка государственных (муниципальных) предприятий.
  4. Использование и развитие механизмов государственно- и муниципально-частного партнерства.      

Муниципальное образование «город Северобайкальск» расположен  в первой охранной зоне озера Байкал. В последние годы ухудшилось состояние воды в озере, данная тенденция имеет характерные признаки присутствия спироги́ры -харофитовых водорослей в воде имеющих специфический запах образуя большие ватообразные слизистые скопления на поверхности воды. Для решения этой проблемы необходимо решить задачи по уменьшению попадания питательной среды для размножения биомассы. Регулярное попадание в воду элементов содержащих фосфат служит питательной средой для водорослей. Реконструкция и строительство очистных сооружений позволит сохранить природное наследие Байкала. На данном этапе необходимо дальнейшее изучение проблемы развития биомасс в Байкале и разработка научно-инновационных проектов по использованию биомассы спирогиры.

 

Раздел 5. Основные направления территориального развития

Основная задача территориального развития до 2030 года определение основных факторов экономического развития города с учетом социально-культурных и межрегиональных связей.

Для создания комфортного инвестиционного климата в городе создана Зона экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа.

Существует проблемная область развития МО:

  • суровые климатические условия, что обусловливает удорожание производства промышленной продукции, дополнительные затраты на коммунальные услуги и ограничивает возможности в развитии сельского хозяйства и туризма;
  • значительная удаленность от промышленно-развитых районов страны и отсутствие прямого автомобильного сообщения с южными районами Бурятии, что ведет к удорожанию поставляемой продукции и неконкурентоспособности производимой, за счет больших транспортных расходов;
  • нахождение территории города в I-й охранной зоне озера Байкал, что влечет за собой невозможность развития ряда производств и дополнительные расходы действующих хозяйств на соблюдение экологических требований.        

Цель – решение вопросов монопрофильного города с целью развития экономики города в наиболее перспективном направлении.

Задачи:

  1. Повышение уровня и качества жизни населения.
  2. Стабилизация  миграционных процессов, создание благоприятных условий для  закрепления специалистов на рабочих местах.
  3. Создание условий для реализации инвестиционных проектов, реализация мер поддержки моногородов.

Базовой отраслью развития города Северобайкальск обеспечивающей рост экономики является транспорт-  это деятельность предприятий ВСЖД филиала ОАО «РЖД»  и отрасль распределения электроэнергии, газа и воды.

Основным приоритетом развития города является создание инфраструктуры туристского назначения, повышения качества предоставляемых услуг и продвижение города на ранке туристических услуг.

Сохранение и обеспечение экологической безопасности дает возможность городу развиваться в направлении экотуризма. Переход на экологические чистые виды топлива такие как газ, решат  вопрос экологии и повлечет снижение затрат на производство тепловой энергии, что в дальнейшем создаст условия для привлечения инвесторов в регион. 

 

Раздел 6. Инструменты и механизмы реализации стратегии

Механизм реализации Стратегии базируется на комплексе организационных, экономических и правовых мер, необходимых для достижения поставленных задач, целевых индикаторов.

Цели, задачи, приоритетные направления и целевые индикаторы Стратегии являются основой для разработки среднесрочных программ социально-экономического развития на 2020 – 2025 годы и на 2026 –2030 годы.

Реализация Стратегии предусматривает использование всех имеющихся инструментов осуществления политики на муниципальном уровне:

-нормативно-правовое регулирование;

-реализация федеральных и республиканских целевых программ;

-реализация федеральной и республиканской адресных инвестиционных программ;

-реализация муниципальных программ;

-осуществление капитальных вложений и регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений;

-осуществление муниципального заказа;

-взаимодействие с федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Стратегией предусматривается расширения инвестиционных возможностей путем:

-обеспечения доступности лизинга для реализации инвестиционных проектов за счет субсидирования на возмещение части затрат, связанных с уплатой  первого взноса по договорам лизинга  из средств местного бюджета;

-содействия инвесторам в привлечении кредитных ресурсов российских и иностранных банков;

-развитие системы взаимодействия с субъектами хозяйственной деятельности на основе муниципально - частного партнерства.

Основными исполнителями мероприятий Стратегии являются: органы местного самоуправления города, хозяйствующие субъекты и общественные организации города.

Администрация МО «город Северобайкальск» в соответствии со своими полномочиями организует работу структурных подразделений администрации, бюджетных организаций  по достижению поставленных задач Стратегии.

Администрация МО «город Северобайкальск»  обеспечивает оперативный контроль за ходом реализации Стратегии путем рассмотрения отчетов об итогах реализации на заседаниях Совета депутатов МО «город Северобайкальск».

Исполнители Стратегии  обеспечивают:

- выполнение мероприятий;

- формирование бюджетных заявок на финансирование объектов и мероприятий;

- контроль за эффективным и целевым использованием бюджетных средств по реализации мероприятий;

- подготовку предложений по актуализации проектов в соответствии с приоритетами социально-экономического развития города, ускорению или приостановке реализации отдельных проектов;

- анализ количественных и качественных параметров состояния и развития отрасли.

Управление реализацией Стратегией осуществляет Комитет по экономике и инвестиционной политике Администрации МО ««город Северобайкальск».

 

 

 

 

 

 

 

На данный момент нет содержимого, классифицированного этим термином.

Яндекс.Метрика